Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

 

Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

Версия для слабовидящих

 

Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

постановление№1-А

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО   РАЙОНА     СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 19  января  2017 года                                   №  1-А

 

Об   утверждении план-графика

размещения заказов на поставку

товаров, выполнение работ, оказание

услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд Батуринского

сельского поселения на 2017 год.

 

 

             На основании  части 5 статьи 21 Федерального закона от  05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

               ПОСТАНОВЛЯЮ:

       

             1. Утвердить план-график  размещения заказов на поставку  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд Батуринского сельского поселения на 2017 год, согласно приложения.

             2. Разместить план-график на официальном сайте Администрации  Батуринского сельского поселения в сети «Интернет».

 

 

 

Глава муниципального образования

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области                                                                                   С.Ф.Ходаков   

                                          gerb_синий

АДМИНИСТРАЦИЯ БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  11.03.2017г.                      №5

 

Об утверждении Плана мероприятий

по усилению мер пожарной безопасности

в весенне-летний пожароопасный

период 2017 года

 

 

          В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», распоряжения Администрации «Холм- Жирковский район»Смоленской области от 07.03.2017 №57-р «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Холм-Жирковского района Смоленской области в весенне-летний период 2017 года», в связи с наступлением весенне-летнего пожароопасного периода и в целях предупреждения пожаров, уменьшения их последствий, своевременной организации тушения пожаров, сохранения жизни и здоровья населения на территории муниципального образования Батуринского сельского поселения Холм-Жиркоского района Смоленской области

          Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:


    1.Утвердить прилагаемый План мероприятий по усилению мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на весенне-летний пожароопасный период 2017 года.
    2.Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационных стендах Администрации Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области и разместить на официальном сайте Администрации Батуринского  сельского поселения  Холм-Жирковского района Смоленской
    3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.



 Глава муниципального образования
 Батуринского сельского поселения
 Холм-Жирковского района

 Смоленской области                                                           С.Ф.Ходаков

 

 

 

 

                                                                                                                     УТВЕРЖДЕН
                                                                                                  постановлением Администрации
                                                                                              Батуринского  сельского поселения
                                                                               Холм-Жирковского района Смоленской области                                           
                                                                                                                       от 11.03.2017 № 3

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по усилению мер пожарной безопасности
на территории муниципального образования Батуринского сельского
поселения Холм-Жирковского района Смоленской области
в весенне-летний период 2017 года

№п/п

Наименование мероприятий

Ответственные лица

Срок исполнения

Отметка

о вып.

1.

Откорректировать план привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории сельского поселения, согласовать его с  50 ПЧ ФПС по Смоленской области

Глава мо  сельского поселения

до 02.04.2017

 

2.

1. Разработать и осуществить комплекс мероприятий по укреплению пожарной безопасности на объектах, учреждениях, в жилом фонде.

2. Проверить противопожарное состояние подведомственных объектов жилого фонда, уделив особое внимание высотным домам и объектам с массовым пребыванием людей. Принять меры по устранению недостатков.

3. Привести в порядок водоемы, пожарную и приспособленную для целей пожаротушения технику, внутреннее противопожарное водоснабжение, первичные средства пожаротушения и обеспечить их постоянную готовность. Провести ремонт подъездных путей к ним.

4. Обеспечить охрану зданий и сооружений предприятий, организаций в ночное время.

5. Очистить территории от сгораемого мусора, сухой травы, остатков грубых кормов. Привести в пожаробезопасное состояние фермы, сушильные агрегаты, пункты приема и хранения кормов и зерна, техники, используемой для посевной и уборки урожая, складские и подсобные помещения, школы, клубы, детские дошкольные учреждения и другие объекты на подведомственной территории.

6. Отключить от наружных источников электроснабжения на период пастбищного содержания скота животноводческие помещения.

7. Запретить разжигание костров, проведение палов, сжигание сухой травы, мусора, отходов в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м. от зданий и сооружений. Сжигание отходов, тары должно проводиться под контролем обслуживающего персонала в специально отведенных для этих целей местах.

Руководители предприятий, организаций всех форм собственнос-ти, Глава мо сельского поселения

до 03.04.2017

 

до 10.05.2017

 

до 10.04.2017

Постоянно

до 15.05.2017

 

до 15.05.2017

 

Постоянно

 

3.

Организовать проведение обучения населения правилами пожарной безопасности по месту жительства в жилых домах под роспись в журнале противопожарных инструктажей.

Ежемесячно предоставлять справки в ОГПН Холм-Жирковского района и МУ «Управление по делам ГО и ЧС п.г.т.Холм-Жирковский Смоленской области» о проделанной работе в данном направлении.

Глава мо сельского поселения

Постоянно

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.03.2017г.                          № 6

с.Батурино

Об учетной политике

 Администрации Батуринского

сельского поселения

 Холм-Жирковского района

Смоленской области

за 2017 год и плановый

период 2018-2019 годов

 

         В целях установления единого порядка организации бюджетного учета в Администрации Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (далее по тексту – Администрация) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н с изменениями «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применении»,   Приказом Минфина России   от 28 декабря 2010 г. N 191н с изменениями «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Инструкции по его применении» , Приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"», Приказом Минфина России от 06.12.2010 №162н с изменениями «Об утверждении Плана счетов по бюджетному учету и Инструкции по его применению»,  Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в РФ», Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение об учетной политике в Администрации Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области согласно приложению.

2. Утвердить приложения к Положению об учетной политике:

- Приложение 1 «Перечень унифицированных форм первичных учетных документов, применяемых Администрацией .

-Приложение 2 «Перечень регистров бухгалтерского учета, применяемых Администрацией.

- Приложение 3 «Порядок выдачи наличных денежных средств под отчет и оформления отчетов по их использованию».

- Приложение 4 «Порядок проведения инвентаризации в Администрации.

- Приложение 5 «Положение о проведении инвентаризации нефинансовых, финансовых активов и обязательств в Администрации.

- Приложение 6 «Положение об организации и осуществлении внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни».

- Приложение 7 «Рабочий план счетов».

- Приложение 8 «Расчёты по обязательствам».

- Приложение 9 «Финансовый результат».

- Приложение 10 «Санкционирование расходов».

- Приложение 11 «График документооборота».

- Приложение 12 «Порядок отражения в учете и отчетности событий после отчетной даты».

- Приложение 13 «Порядок формирования и использования резервов предстоящих расходов».

 

3.Считать утратившим силу постановление Администрации Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области от 28.03.2016г №21  «Об утверждении учетной политики на 2016 год»

4.Старшему менеджеру - главному бухгалтеру Администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского района Смоленской  области обеспечить выполнение данного постановления.

5.Опубликовать постановление в Сборнике нормативно - правовых актов и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава муниципального образования

Батуринского сельского поселения  

Холм-Жирковского района

Смоленской области                                                                    С.Ф.Ходаков                            

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Батуринского  сельского поселения

                                                                                          Холм-Жирковского района

                                                                                                      Смоленской области

от 21.03.2017г №  6

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об учетной политике Администрации Батуринского сельского поселения Холм-

        Жирковского района Смоленской области           на 2017 год

                                 и плановый период 2018-2019гг.

1.Общие вопросы

         Настоящее Положение устанавливает организацию, форму и способы ведения бухгалтерского учета в Администрации Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (далее по тексту – Администрация сельского поселения).

         Бюджетный учет осуществляется старшим менеджером - главным бухгалтером Администрации сельского поселения в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете.

         Основные задачи бюджетного учета должны соответствовать требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н с изменениями «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применении», Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных документов и регистров бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Указаний по их применению», Приказа Минфина России от 06.12.2010 № 162н с изменениями «Об утверждении Плана счетов по бюджетному учету и Инструкции по его применению», Приказа Минфина России от   Приказа Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в РФ». Государственная политика реализуется через Инструкцию посредством плана бюджетного учета, порядка отражения операций по исполнению бюджета, корреспонденцию счетов и иных вопросов бюджетного учета.

         Ответственность за организацию ведения бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении операций по исполнению сметы   расходов, хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет Глава сельского поселения в соответствии со статьей 7 Закона № 402-ФЗ.

         Ответственность за формирование учетной политики, распорядительных документов, определяющих особенность реализации единой учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной отчетности несет старший менеджер - главный бухгалтер Администрации сельского поселения.

         Бюджетный учет ведется в разрезе кодов: классификации доходов (КД), функциональной классификации расходов бюджета (ФКР), классификации источников финансирования дефицита бюджета (КИВФ), вида деятельности, синтетического и аналитического счетов бюджета, классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) в соответствии с Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации в РФ».

         Бюджетный учет ведется автоматизированным способом с применением программного продукта «Турбо 9».

 

2. Формы первичных документов и способы ведения бюджетного учета

 

         Каждый факт хозяйственной деятельности подлежит оформлению первичным учетным документом.

         Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной деятельности, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.

         Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

         Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам, утвержденным Госкомстатом России и предусмотрены Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"».  

         Первичные документы принимаются к учету, если они составлены по установленной форме, с обязательным отражением в них всех предусмотренных порядком их ведения реквизитов. Все операции бюджетного учета в Администрации сельского поселения оформляются первичными документами, приведенными в Приложении № 1 к настоящему Положению.

         Требования главного бухгалтера по документальному оформлению фактов хозяйственной деятельности и предоставлению необходимых документов обязательны для всех работников.

         Документы, которыми оформляются операции с денежными средствами (по лицевому счету, открытому в отделении   казначейства, по кассе), а также документы по договорам (сделкам), устанавливающие и (или) изменяющие финансовые обязательства Администрации сельского поселения, подписываются Главой сельского поселения, в его отсутствие, уполномоченными на то лицами, определенными распоряжением и исполняющим обязанности Главы сельского поселения.

         Без подписи Главы сельского поселения денежные и расчетные документы, финансовые обязательства считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

         Лица, составившие и подписавшие первичные документы, несут ответственность за своевременность и качественное оформление этих документов, а также за достоверность содержащихся в них данных.

         Согласно статье 7 Закона № 402-ФЗ в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером (специалистом):

1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя , который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;

2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером, на которого возложено ведение бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.

 

3. Правила документооборота и технология обработки учетной

Информации

 

         В Администрации сельского поселения применяется автоматизированный способ ведения бюджетного учета. Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н с изменениями «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применении», Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н с изменениями «Об утверждении Плана счетов по бюджетному учету и Инструкции по его применению».

         Обработка учетной информации осуществляется с применением систем автоматизации бюджетного учета: по учету поступлений и выбытий средств лицевого счета Администрации сельского поселения – «СУФД-ПОРТАЛ», по учету исполнения сметы расходов Администрации сельского поселения используется программа «Турбо 9». Начисление и учет расчетов по заработной плате ведется в карточках-справках ф.0504417 по ОКУД.

         В Администрации для учета движения бюджетных средств применяется журнально-операционная форма учета. Данные проверенных и принятых к учету первичных документов систематизируются по датам в хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

- журнал операций по счету «Касса» -1

- журнал операций с безналичными денежными средствами – 2

- журнал операций расчетов с подотчетными лицами – 3

- журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками – 4

- журнал операций расчетов с дебиторами по доходам - 5

- журнал операций расчетов по оплате труда – 6

- журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов –7

- журнал операций по прочим операциям – 8

- Главная книга.

         Журналы операций переносятся на бумажные носители ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, главная книга переносится на бумажные носители ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным. После переноса остатков в учете и закрытия периода, сшивается и нумеруется в установленном порядке по окончании отчетного года.

         Главный бухгалтер обязан соблюдать основополагающие принципы учета:

- систему двойной записи;

- применение бюджетной классификации;

- проведение записей с нарастающим итогом с 01 января по 31 декабря.

         Для обеспечения сохранности и бережного отношения к муниципальному имуществу, другим материальным ценностям и предотвращения нанесения материального ущерба определить перечень материально-ответственных лиц:

1.Ходаков С.Ф. - Глава сельского поселения;

2. Алимова Н.У.- старший менеджер - главный бухгалтер;

3. Ходакова Е.А.- бухгалтер.

         Доверенности на получение товарно-материальных ценностей выдаются главным бухгалтером  Администрации сельского поселения на срок не более 10 дней, в случаях, предусмотренных договором, на 30 дней.

         Лицо, которому выдана доверенность, обязано не позднее следующего дня после получения ценностей, предоставить главному бухгалтеру документы о выполнении поручений. Неиспользованные доверенности должны быть возвращены на следующий день после истечения срока действия доверенности.

         Денежные средства на хозяйственные нужды выдаются под отчет на срок не более 10 дней при условии полного отчета конкретного лица по ранее выданному ему авансу и при условии ознакомления подотчетных лиц с порядком выдачи денежных средств под отчет и оформления отчетов по их использованию (Приложение № 3 к настоящему Положению)

         Основанием для выдачи наличных денег под отчет на хозяйственно-операционные расходы является письменное заявление подотчетного лица.

         Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится в пределах сумм, причитающихся командированным лицам на эти цели.

         Лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны не позднее

3-х рабочих дней со дня возвращения из командировки, предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

Утвердить перечень лиц, которым выдаются денежные средства в подотчет на хозяйственные нужды:

1.; Ходаков С.Ф. - Глава сельского поселения.

2. ________________;

3.___________________.

 

4. Проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств и осуществление внутрихозяйственного контроля

 

         В целях обеспечения достоверности данных бюджетного учета и отчетности инвентаризация имущества и финансовых обязательств проводится 1 раз в год до 31 декабря. Инвентаризацию проводит комиссия, в соответствии с Порядком проведения инвентаризации (Приложение 4,5 к настоящему Положению). В целях определения целесообразности расходов главным специалистом осуществляется внутрихозяйственный контроль за расходованием средств (в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Положению).

         Утвердить постоянно действующую комиссию по проведению инвентаризации и списанию с баланса имущества, пришедшего в негодность и похищенного,а так же фактически израсходованных материальных запасов, наличных денежных средств в кассе в составе:

Председатель: Ходаков С.Ф.– Глава сельского поселения;

Члены комиссии:

1. Алимова Н.У.- старший менеджер - главный бухгалтер;

2. Ходакова Е.А.- бухгалтер.

5. Бухгалтерская отчетность

 

         Порядок и срок сдачи бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с приказом Минфина России от 23.12.2010 № 191н с изменениями «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Бюджетная отчетность (за исключением сводной) составляется на основе Главной книги. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.

         Показатели годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

         Ответственность за составление и своевременное представление предоставляемой бюджетной отчетности возлагается на главного бухгалтера Администрации сельского поселения.

 

 

6. Номенклатура дел по финансово-хозяйственной деятельности и сдача их в архив

 

         Все документы, имеющие отношение к финансово-хозяйственной деятельности, формируются в дела с учетом сроков хранения документов согласно номенклатуре дел.

         Ответственность за организацию хранения дел несет  Администрации

Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области. Для списания и уничтожения документов с истекшим сроком хранения согласно номенклатуре дел, а также бланков строгой отчетности утвердить экспертную комиссию в составе:

Ходаков С.Ф. – председатель;

Алимова Н.У.- член комиссии;

Ходакова Е.А.- член комиссии.

7. План счетов бюджетного учета

 

         В бюджетном учете применяется рабочий план счетов, содержащий синтетический и аналитический учет согласно Приказа Минфина России от 01.12.2010 №157н с изменениями «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применении», Приказа Минфина России от 06.12.2010 №162н  с изменениями «Об утверждении Плана счетов по бюджетному учету и Инструкции по его применению».

 

8. Учет нефинансовых активов

 

         В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету нефинансовые активы детализируются по следующим группам: основные средства; производственные активы; нематериальные активы и материальные запасы.

         Списание на затраты стоимости нефинансовых активов, используемых в течение более 12 месяцев, производится в следующем порядке:

- до 3000 рублей включительно на основные средства амортизация не

начисляется;

- от 3000 рублей до 40000 рублей на основные средства при выдаче в

эксплуатацию начисляется амортизация в размере 100%;

- свыше 40000 рублей на основные средства при принятии к бюджетному учету амортизация рассчитывается в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.

         Переоценка нефинансовых активов проводится на основании постановления Правительства Российской Федерации по состоянию на начало отчетного года путем пересчета их первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости, если данные объекты переоценивались ранее, и сумм амортизации, начисленной за все время использования объектов.

 

 

9. Учет основных средств

 

         Сроки полезного использования объектов основных (либо основных групп объектов основных средств) определяются на основании Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (далее – Классификация основных средств), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

         Основные средства принимаются к учету по их первоначальной стоимости (сумме фактических вложений в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств), с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных поставщиками и подрядчиками. Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект. Каждому объекту, кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который сохраняется за объектом на весь период его нахождения в администрации сельского поселения. Амортизация объектов основных средств (основных групп основных средств) производится линейным способом начисления амортизационных начислений исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта. В течение отчетного года амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы. В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизации не приостанавливается.

Списание основных средств в Администрации сельского поселения производится в порядке, предусмотренном Инструкцией по бюджетному учету.

 

10. Учет материальных запасов

 

         К материальным запасам относятся:

- предметы со сроком полезного использования не более 12 месяцев,

независимо от их стоимости;

- предметы со сроком полезного использования 12 месяцев, но не

относящиеся к основным средствам в соответствии с классификацией ОКОФ.

         Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости.

         Списание (отпуск) материальных запасов производится по средней стоимости единицы.

11. Исчисление налогов и сборов

 

         Исчисление налогов и сборов в Администрации сельского поселения осуществляется главным бухгалтером Администрации.

         Администрация сельского поселения ведет учет выплат и иных вознаграждений физическим лицам, а также сумм взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование,   социальное страхование по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты. По окончании налогового периода данные регистры налогового учета переносятся в ПП «Налогоплательщик ЮЛ» и на бумажные носители. Отправка отчетности в ИФНС осуществляется с использованием ПП «Астрал».

         Администрация сельского поселения не является плательщиком НДС, но формирует нулевой отчет с использованием ПП «Налогоплательщик ЮЛ».

         Администрация сельского поселения является плательщиком налога на имущество. Объектом налогообложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объекта основных средств. Налоговая база определятся как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения. По имуществу, находящемуся на балансе администрации ведутся регистры учета, формирующиеся с использованием ПП «Турбо 9».

         Администрация сельского поселения является плательщиком земельного налога в соответствии с действующим законодательством РФ.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

                                                                                               Холм-Жирковского района

                                                                                                               Смоленской области.

от 2103.2017 №6

ПЕРЕЧЕНЬ

унифицированных форм первичных учетных документов, применяемых

Администрацией Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

 

№п/п

Код формы

Наименование формы документа

1

0310001

Приходный кассовый ордер

2

0310002

Расходный кассовый ордер

3

0310003

Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров

4

0504505

Авансовый отчет

5

0504072

Главная книга

6

0504071

Журнал операций

7

0504514

Кассовая книга

8

0504045

Книга учета бланков строгой отчетности

9

0504230

Акт о списании материальных запасов

10

0504401

Расчетно-платежная ведомость

11

0504403

Платежная ведомость

12

0504417

Карточка-справка

13

0504421

Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы

14

0504425

Записка расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях

15

0504816

Акт о списании бланков строгой отчетности

16

0504835

Акт о результатах инвентаризации

17

0355001

Путевой лист легкового автомобиля

   

18

0504102

Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

                                                                                               Холм-Жирковского района

                                                                                                                Смоленской области

от 21.03.2017г. №6

ПЕРЕЧЕНЬ

регистров бухгалтерского учета, применяемых

Администрацией сельского поселения

 

Код формы документа

Наименование регистра

1

2

3

1

0504031

Инвентарная карточка учета основных средств

2

0504032

Инвентарная карточка группового учета основных средств

3

0504033

Опись инвентарных карточек по учету основных средств

4

0504036

Оборотная ведомость

5

0504041

Карточка количественно-суммового учета материальных ценностей

6

0504042

Книга учета материальных ценностей

7

0504043

Карточка учета материальных ценностей

8

0504045

Книга учета бланков строгой отчетности

9

0504046

Книга учета выданных раздатчикам денег на выплату заработной платы, денежного довольствия и стипендий

10

0504047

Реестр депонированных сумм

11

0504048

Книга аналитического учета депонированной заработной платы, денежного довольствия и стипендий

12

0504049

Авансовый отчет

13

0504051

Карточка учета средств и расчетов

14

0504052

Реестр карточек

15

0504053

Реестр сдачи документов

16

0504054

Многографная карточка

17

0504055

Книга учета материальных ценностей, оплаченных в централизованном порядке

18

0504061

Ведомость учета внутренних расчетов между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета

19

0504062

Карточка учета лимитов бюджетных обязательств

20

0504064

Журнал регистрации бюджетных обязательств

21

0504071

Журналы операций. Журнал операций по счету "Касса"

22

 

Журнал операций с безналичными денежными средствами

23

 

Журнал операций расчетов с подотчетными лицами

24

 

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками

25

 

Журнал операций расчетов по оплате труда

26

 

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов

27

 

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам

28

 

Журнал по прочим операциям

29

0504072

Главная книга

30

0504082

Инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств

31

0504086

Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов

32

0504088

Инвентаризационная опись наличных денежных средств

33

0504089

Инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами

34

0504091

Инвентаризационная опись расчетов по поступлениям

35

0504092

Ведомость расхождений по результатам инвентаризации

36

0531455

Сводный реестр поступлений и выбытий

37

0531456

Ведомость учета невыясненных поступлений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

                                                                                             Холм-Жирковского района

                                                                                                        Смоленской области

                                                                                                          от 21.03.2017 г № 6

ПОРЯДОК

выдачи наличных денежных средств под отчет и оформления отчетов

по их использованию

1.Общие положения

         Настоящий порядок выдачи наличных денежных средств под отчет и оформления отчетов по их использованию (далее по тексту – Порядок) разработан на основе действующего законодательства в целях упорядочения выдачи наличных денежных средств из кассы Администрации сельского поселения и является локальным внутренним актом, обязательным для исполнения.

2.Выдача наличных денежных средств из кассы

 

2.1 Выдача наличных денежных средств работникам из кассы Администрации сельского поселения (за исключением расчетов по заработной плате) может производиться: под отчет на хозяйственно-операционные расходы;

в порядке возмещения произведенных из личных средств работника расходов (включая расходы по авансовым отчетам).

2.2 Выдача наличных денежных средств под отчет на хозяйственно- операционные расходы производится по расходному кассовому ордеру при условии полного отчета лица по предыдущему авансовому отчету.

2.3 При выдаче денежных средств под отчет работник обязан оформить письменное заявление, в котором указываются назначение аванса и срок, на который он выдается. На заявлении о выдаче сумм под отчет делается отметка об отсутствии за подотчетным лицом задолженности по предыдущим авансам.

2.4 Денежные средства, выданные под отчет, могут расходоваться только на те цели, которые предусмотрены при их выдаче.

2.5 Выдача наличных денежных средств в порядке возмещения произведенных работником из личных средств расходов (включая перерасход по авансовому отчету) производится по расходным кассовым ордерам на основании надлежащим образом оформленным документов и отчетов в соответствии с разделом 3 и 4 настоящего Порядка при наличии разрешительной надписи Главы сельского поселения.

 

3. Требования к первичным учетным документам при покупках за наличный расчет

 

         Предельный размер расчетов наличными денежными средствами по одному платежу между юридическими лицами – 100000 (сто тысяч) рублей.

При покупках за наличный расчет в организациях розничной торговли продавец обязан выдать покупателю (а покупатель вправе потребовать у продавца) два документа – кассовый чек и товарный чек (или накладную).

3.1. Кассовый чек должен содержать следующие реквизиты:

- наименование организации;

- идентификационный номер организации-налогоплательщика (ИНН)

- заводской номер контрольно-кассовой машины (ККМ)

- порядковый номер чека

- дату и время покупки (услуги)

- признак фискального режима.

         В выдаваемом чеке могут содержаться и другие данные,

предусмотренные техническими требованиями к контрольно-кассовым машинам, с учетом особенностей сфер их применения.

         Вместо кассового чека допускается выдача номерного бланка строгой

отчетности по формам, утвержденным Минфином России по согласованию с ГМЭК по ККМ, с указанием предусмотренных формой бланка реквизитов.

3.2. Товарный чек (накладная) должен содержать следующие реквизиты:

- наименование документа;

- дату составления документа;

- наименование организации, от имени которой составлен документ;

- содержание хозяйственной операции;

- название и измерители приобретенного в натуральном и денежном выражении;

- должность и личную подпись ответственного лица (продавца);

- штамп (печать) продавца (исполнителя).

3.3. Счет-фактура должен отвечать требованиям положений пунктов 5, 5.1

и 6 статьи 169 Налогового кодекса РФ и выписывается по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 № 914 « Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость», с обязательным заполнением всех указанных в нем реквизитов (при отсутствии информации соответствующие строки, графы прочеркиваются).

3.4. Иные документы при покупках за наличный расчет у организаций (договоры купли-продажи и т.п.) могут оформляться дополнительно к вышеперечисленным документам, но не взамен их.

3.5. При покупках за наличный расчет у граждан - предпринимателей продавец обязан выдать покупателю (а покупатель вправе потребовать у продавца) следующие документы: кассовый чек (или квитанцию к приходному кассовому ордеру), товарный чек (или накладную) со всеми перечисленными выше реквизитами.

3.6. Первичные документы, оформленные с нарушением требований данного раздела не могут быть признаны оправдательными. Суммы, израсходованные работником на свой риск без учета требований настоящего Порядка, должны быть возмещены им (внесены в кассу).

 

4. Оформление авансовых отчетов

Работники, получившие денежные средства под отчет и (или) производившие хозяйственно-операционные расходы за счет личных средств, составляют авансовые отчеты по форме с приложением оправдательных документов и отметкой об оприходовании и (или) использовании приобретенных материальных ценностей.

Запрещается включение в авансовый отчет расходов по первичным документам, оформленным с нарушением требований разделом 3 настоящего Порядка.

Оформленные отчеты с прилагаемыми документами, утвержденные Главой сельского поселения, передаются главному специалисту не позднее 10 дней с момента выдачи наличных денежных средств под отчет (при командировках не позднее 3 дней после возвращения из командировки).

В связи с отсутствием служебного транспорта и отдаленности населенного пункта от районного центра денежные средства под отчет могут быть выданы на более длительный срок по заявлению подотчетного лица.

В случае возмещения расходов, произведенных работником из личных средств, после проверки авансового отчета и прилагаемых к нему документов оформляется расходный кассовый ордер и оплачивается перерасход по авансовому отчету.

В случаях неполного использования подотчетных сумм (наличия остатка по авансовому отчету), невнесения остатков в кассу, а также в случае непредставления авансового отчета в установленные сроки подотчетные суммы подлежат удержанию из заработной платы работника, начиная с месяца возникновения задолженности.

__________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

                                                                                             Холм-Жирковского района 

                                                                                                        Смоленской области

 от 21.03.2017г № 6

 

Порядок проведения инвентаризации

в Администрации сельского поселения  

         Для обеспечения контроля за сохранностью бюджетных средств и достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Администрации сельского поселения проводится инвентаризация имущества и финансовых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

         Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и т.д.) определяется распоряжением Администрации сельского поселения   за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

В силу изменений, внесённых в п. 20 Инструкции « 157н, проведение инвентаризации обязательно:

  • при установлении фактов хищения или злоупотребления, а также порчи ценностей;
  • в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или другой чрезвычайной ситуации, вызванной экстремальными условиями;
  • при смене материально ответственных лиц (на день приема-передачи дел);
  • при передаче имущества организации в аренду, управление, безвозмездное пользование, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);
  • в других случаях, предусмотренных законодательством РФ или иными нормативными правовыми актами РФ.

         В остальных случаях инвентаризация  основных средств может проводиться один раз в три года.

Результаты инвентаризации оформляются:

- инвентаризационной описью ценных бумаг (ф.0504081) – по ценным бумагам:

-инвентаризационной описью задолженности по бюджетным ссудам (кредитам) (ф.0504083) – по бюджетным ссудам (кредитам);

-инвентаризационной описью состояния государственного долга РФ по полученным кредитам и предоставленным гарантиям (ф.0504085) – по полученным кредитам и предоставленным гарантиям;

-инвентаризационной описью (сличительной ведомостью) по объектам нефинансовых активов (ф.0504087) – по объектам основных средств, предметам малоценного инвентаря, материальным запасам, готовой продукции; инвентаризационной описью наличных денежных средств (ф.0504088), актом инвентаризации наличных денежных средств – по наличным денежным средствам;

-инвентаризационной описью расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф.0504089), актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами – по расчетам:

-актом о результатах инвентаризации с прилагаемой к нему ведомостью расхождений по результатам инвентаризации (ф.0504092).

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на соответствующих субсчетах, предусмотренных Инструкцией по бюджетному учету.

Излишек имущества приходуется по рыночной стоимости на дату проведения инвентаризации, и соответствующая сумма относится на увеличение: целевых средств, на содержание учреждения и другие мероприятия.

Формирование текущей рыночной стоимости производится на основе цены, действующей на дату оприходования имущества, на данный или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене имущества должны быть подтверждены документально или экспертным путем.

____________________                                                                              

                                                                                           

 

                                                                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                   Приложение № 5

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

                                                                                                                  от 21.03..2017г № 6

Положение о проведении инвентаризации нефинансовых, финансовых активов и обязательств в Администрации сельского поселения.

1.Общие положения

         Инвентаризация – это проверка фактического наличия имущества и обязательств учреждения с целью обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности.

 

         Общие требования к порядку и срокам проведения инвентаризации определены Законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

 

         Инвентаризация нефинансовых и финансовых активов и обязательств в учреждении осуществляется в соответствии с Инструкцией по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, с учетом изменений от 12.10.2012 №134н, Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, статьями 246-248 Трудового кодекса РФ (от 30.12.2001 №197-ФЗ).

 

         Инвентаризации подлежат все имущество учреждения независимо от его местонахождения и все виды финансовых активов и обязательств.

         Инвентаризация имущества производится по местонахождению и материально ответственному лицу.

2. Цели проведения инвентаризации.

 

Целями инвентаризации являются:

- выявление фактического наличия имущества;

- сопоставление фактического наличия с данными бухгалтерского учета;

- проверка полноты отражения в учете финансовых активов и обязательств (выявление излишков, недостач);

- документальное подтверждение наличия имущества и обязательств;

- определение фактического состояния имущества и его оценки.

 

3.Основные правила проведения инвентаризации

 

До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств, не сданные в бухгалтерию. Председатель инвентаризационной комиссии визирует все документы с указанием «до инвентаризации» на «дату», что должно служить бухгалтерии основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным

Материально-ответственные лица дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию, все ценности оприходованы, а выбывшие – списаны в расход.

Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера.

         Проверка фактического наличия имущества проводится при обязательном участии материально ответственных лиц.

         Для оформления инвентаризации применяют следующие формы первичной учетной документации:

- инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов № 0504087;

- инвентаризационная ведомость наличных денежных средств №0504088;

- инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств №0504082;

- инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №0504089;

- инвентаризационная опись расчетов по доходам №05004091;

- ведомость расхождений по результатам инвентаризации №0504092;

- акт о результатах инвентаризации.

         Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, нематериальных активов, материальных запасов и другого имущества, денежных средств, финансовых активов и обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

         Описи заполняются шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток,

         Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами и материально ответственными лицами.

         Незаполненные строки в описях прочеркиваются. Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица.

 

4. Порядок и сроки проведения инвентаризации

 

         Порядок проведения инвентаризации регламентируется Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 №49.

Количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, определяются руководителем учреждения, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Проведение инвентаризации обязательно:

- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже;

- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года).

 - при смене материально-ответственных лиц;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при реорганизации или ликвидации учреждения;

- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Инвентаризация основных средств проводится комиссией путем осмотра объектов и записи их наименования, назначения, инвентарного номера, количества в инвентаризационную опись (сличительную ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф.0504087)

         При инвентаризации машин, оборудования, транспортных средств в инвентарной описи, кроме наименования записываются также заводской номер и год выпуска.

         Выявленные инвентаризацией неучтенные объекты основных средств оцениваются с учетом действующих рыночных цен, амортизация по этим объектам определяется по их техническому состоянию с учетом года выпуска.

         На предметы, не пригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, составляется отдельная инвентаризационная ведомость.

         При инвентаризации непроизводственных активов проверяется наличие документов, подтверждающих право оперативного управления собственностью и законодательное закрепление за учреждением земли, а также своевременность отражения в бюджетном учете.

         Инвентаризация материальных запасов проводится отдельно по каждому счету, входящему в состав материальных запасов. При этом в Инвентаризационную опись (сличительную ведомость) нефинансовых активов (ф. №0504087) заносятся материалы с указанием отдельных групп, видов и других необходимых данных по каждому наименованию. Записи в опись производятся на основании проверки фактического наличия материальных ценностей путем их пересчета, взвешивания, перемеривания.

         Для инвентаризации денежных документов и бланков документов строгой отчетности применяется Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных средств ф. №0504086.

         При подсчете фактического наличия денежных документов денежных знаков и других ценностей в каске принимаются к учету наличные деньги, ценные бумаги и денежные документы.

         Инвентаризация денежных средств в пути проводится путем сверки числящихся сумм на счетах бухгалтерского учета с данными выписок учреждения казначейства.

Инвентаризация денежных средств, находящихся на лицевых счетах в органах Федерального казначейства проводится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих субсчетах по данным бухгалтерского учета, с данными выписок банка.

Инвентаризация расчетов проводится по:

- расчетам с дебиторами по доходам – счет 020500000;

- расчетам по выданным авансам – счет 020600000:

- расчетам с подотчетными лицами – счет 020800000;

- расчетам по недостачам – счет020900000;

- расчетам с прочими дебиторами – счет 021000000;

Расчетам с поставщиками и подрядчиками – счет 030200000:

Расчетам по платежам в бюджет – счет 030300000.

         Инвентаризация расчетов производится в основном по бухгалтерским документам в согласовании с корреспондирующими счетами (субсчетами).

         Расчеты с покупателями, поставщиками, подрядчиками, другими дебиторами и кредиторами выверяются с подтверждением сальдо по расчетам на день проведения проверки двумя сторонами. Результаты инвентаризации расчетов оформляются инвентаризационной описью расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф.№0504089).

         При инвентаризации подотчетных сумм проверяются отчеты подотчетных лиц по выданным авансам с учетом их целевого использования, а также суммы выданных авансов по каждому подотчетному лицу, суммы не сданные в кассу остатков авансов.

         Инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить:

- правильность расчетов с финансовыми, налоговыми органами, другими организациями;

- правильность и обоснованность числящейся в бухгалтерском учете суммы задолженности по недостачам и хищениям;

​ -правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

 

5. Оформление результатов инвентаризации

 

         Правильно оформленные инвентаризационной комиссией и подписанные всеми членами и материально ответственными лицами инвентаризационные описи передаются в бухгалтерию для выверки данных фактического наличия имущественно - материальных и других ценностей, финансовых активов и обязательств с данными бюджетного учета.

         Выявленные расхождения в инвентаризационных описях обобщаются в   Ведомости расхождений по результатам инвентаризации, и составляется Акт о результатах инвентаризации ф. №0504035. Акт подписывается всеми членами инвентаризационной комиссии и утверждается Главой сельского поселения.

         После завершения инвентаризации, выявленные расхождения (излишки, недостачи) должны быть отражены в бухгалтерском учете. Если недостача возникла по вине работника, то он обязан возместить причиненный учреждению ущерб. Размер ущерба или порчи имущества определяется по фактическим потерям. Они рассчитываются исходя из рыночных цен, действующих в данном регионе, на день причинения ущерба.

         При этом размер ущерба не может быть ниже стоимости имущества, которая определяется по данным первичных учетных документов.

         В бухгалтерском учете суммы выявленных излишков материальных запасов приходуются на материально-ответственное лицо по рыночной стоимости материальных ценностей.

6. Перечень имущества и обязательств, подлежащих инвентаризации

1. Инвентаризация основных средств:

- здания, сооружения, передаточные устройства и остальные ОС раз в 3 года по состоянию на 1 декабря;

- другие основные средства 1 раз в год на 01 декабря.

2. Инвентаризация материальных запасов 1 раз в год по состоянию на 1 декабря.

3. Инвентаризация наличных денежных средств в кассе 1 раз в месяц.

4. Внезапные инвентаризации всех видов имущества проводятся при необходимости в соответствии с распоряжением руководителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 6

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 от 21.03.2017 № 6

Положение о внутреннем контроле в Администрации сельского поселения  

1.Общие положения

Положение о внутреннем контроле (далее – Положение) разработано в целях повышения эффективности системы управления муниципального учреждения. Настоящее положение разработано на основании положений Налогового кодекса, Бюджетного кодекса, Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Правил бухгалтерского учета, стандартов и норм, установленных приказами Минфина России от 01.12.2010 № 157н, от 06.12.2010 № 162н; приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Внутренний контроль - совокупность организационной структуры, методик и процедур, принятых администрацией в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности.

При внутреннем финансовом контроле осуществляется разработка и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовка и организация мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

2.Принципы внутреннего контроля.

         Внутренний контроль основывается на следующих принципах:

- принцип законности–неуклонное и точное соблюдение всеми субъектами внутреннего контроля норм и правил, установленных нормативно- правовыми актами;

- принцип независимости – субъекты внутреннего контроля при выполнении своих функциональных обязанностей независимы от объектов внутреннего контроля;

- принцип объективности – внутренний контроль осуществляется с использованием фактических документальных данных в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, путем применения методов, обеспечивающих получение полной и достоверной информации;

- принцип ответственности – каждый субъект внутреннего контроля за ненадлежащее выполнение контрольных функций несет ответственность в соответствии с законодательством.

3. Цели и задачи внутреннего контроля.

         Внутренний контроль – непрерывный процесс, осуществляемый руководством, сотрудниками учреждения, направленный на обеспечение соблюдения требований нормативно-правовых актов и регламентов, повышение эффективности и результативности осуществляемых операций в разрезе финансового, административного направлений деятельности.

         Субъекты внутреннего контроля – руководители, сотрудники.

         Объекты внутреннего контроля – сотрудники учреждения, структурные подразделения учреждения.

         Предмет внутреннего контроля – процессы и операции, осуществляемые в рамках закрепленных за ними функций, а также формируемые ими документы.

         Целью внутреннего контроля является установление соответствие деятельности объекта внутреннего контроля положениям нормативно-правовых актов и регламентов.

         Задачами внутреннего контроля являются:

- установление соответствия проводимых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их отражение в бухгалтерском учете и отчетности требованиям нормативно-правовых актов (финансовый контроль);

- установление соответствия осуществляемых операций регламентам, полномочиям сотрудников (административный контроль)

         Внутренний контроль включает надзор и проверку:

- соблюдения требований законодательства;

-точности и полноты документации бухгалтерского (бюджетного) учета;

- своевременности подготовки достоверной бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- предотвращения ошибок и искажений;

- исполнение приказов и распоряжений.

         Внутренний контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.

         Методами осуществления внутреннего контроля являются самоконтроль, контроль по уровню подчиненности.

         Процедуры внутреннего контроля выполняются:

- самим работником (самоконтроль);

- главным бухгалтером;

- Главой сельского поселения при визировании всех документов.

 

4.​ Периодичность проведения внутренних проверок.

№ п/п

Проводимые мероприятия

Время проведения

1.

Проверка правильности и обоснованности сумм дебиторской и кредиторской задолженности

На начало года

2.

Проверка наличия актов сверки с поставщиками и подрядчиками

На начало года

3.

Проверка соблюдения лимита денежных средств в кассе

ежедневно

4.

Ревизия кассы, соблюдение порядка ведения кассовых операций

ежемесячно

5.

Проверка наличия, использования и технического состояния оргтехники у материально ответственных лиц

1 раз в год

6.

Проведение инвентаризации при смене материально-ответственных лиц

По мере возникновения причин передачи

7.

Инвентаризация основных средств, материальных запасов, финансовых обязательств

1 раз в год

8.

Анализ исполнения сметы расходов

ежеквартально

9.

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств

ежеквартально

 

5. Обязанности и права внутрипроверочной (инвентаризационной) комиссии при проведении контрольных мероприятий.

  Председатель внутрипроверочной (инвентаризационной) комиссии перед началом контрольных мероприятий подготавливает план (программу) работы, проводит инструктаж с членами комиссии и организует изучение ими законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регулирующих финансовую и хозяйственную деятельность Администрации, ознакомляет членов комиссии с материалами предыдущих ревизий и проверок.

  Председатель комиссии обязан:

- определить методы и способы проведения контрольных мероприятий;

- распределить направления проведения контрольных мероприятий между членами комиссии;

- быть принципиальным, соблюдать профессиональную этику и конфиденциальность;

- организовать проведение контрольных мероприятий в Администрации согласно утвержденному плану (программе);

- осуществлять общее руководство членами комиссии в процессе проведения контрольных мероприятий;

- обеспечить сохранность полученных документов, отчетов и других материалов, проверяемых в ходе контрольных мероприятий.

Председатель комиссии имеет право:

- проходить во все здания и помещения, занимаемые объектом внутреннего финансового контроля, с учетом ограничений, установленных законодательством;

- давать указания должностным лицам о предоставлении комиссии необходимых для проверки документов и сведений (информации);

- получать от должностных, а также материально ответственных лиц Администрации письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий, копии документов, связанных с осуществлением финансовых, хозяйственных операций объекта внутреннего финансового контроля;

- привлекать сотрудников Администрации к проведению контрольных мероприятий, служебных проверок по согласованию с руководителем Администрации;

- вносить предложения об устранении выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий нарушений и недостатков.

Члены комиссии обязаны:

- быть принципиальными, соблюдать профессиональную этику и конфиденциальность;

- проводить контрольные мероприятия Администрации в соответствии с утвержденным планом (программой);

- незамедлительно докладывать председателю комиссии о выявленных в процессе контрольных мероприятий нарушениях и злоупотреблениях;

- обеспечить сохранность полученных документов, отчетов и других материалов, проверяемых в ходе контрольных мероприятий.

Члены комиссии имеют право:

- проходить во все здания и помещения, занимаемые объектом внутреннего финансового контроля, с учетом ограничений, установленных законодательством;

- ходатайствовать перед председателем комиссии о предоставлении им необходимых для проверки документов и сведений (информации).

  Руководитель и проверяемые должностные лица Администрации в процессе контрольных мероприятий обязаны:

- предоставить внутрипроверочной (инвентаризационной) комиссии помещение, оборудованное персональным компьютером и обеспечивающее сохранность переданных документов;

- оказывать содействие в проведении контрольных мероприятий;

- представлять по требованию председателя комиссии и в установленные им сроки документы, необходимые для проверки;

- давать справки и объяснения в устной и письменной форме по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий.

  Внутрипроверочная (инвентаризационная) комиссия несет ответственность за качественное проведение контрольных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Состав комиссии освобождается от выполнения своих функциональных обязанностей по основной занимаемой должности на весь срок проведения контрольных мероприятий.

 

6. Оформление результатов контрольных мероприятий Администрации.

  По итогам проведения контрольных мероприятий внутрипроверочная (инвентаризационная) комиссия анализирует их результаты и составляет:

- при проведении плановой проверки - акт проверки ФХД Администрации за соответствующее полугодие;

- при проведении внеплановой проверки - акт проверки отдельных вопросов ФХД Администрации;

- при проведении инвентаризации имущества и обязательств - документы, указанные в Положении об инвентаризации имущества и обязательств Администрации (Приложение N 19 к настоящей Учетной политике).

Акт проверки ФХД (акт проверки отдельных вопросов ФХД) Администрации составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии, главным бухгалтером, руководителями структурных подразделений, в которых проводилась проверка.

Если акт проверки не подписан хотя бы одним вышеперечисленным должностным лицом, акт проверки считается недействительным.

Акт проверки ФХД должен содержать следующие сведения:

- тему и объекты проверки;

- срок проведения проверки;

- характеристику и состояние объектов проверки;

- описание выявленных нарушений и злоупотреблений, а также причины их возникновения;

- выводы о состоянии ФХД Администрации;

- предложения по устранению выявленных нарушений, недостатков с указанием сроков и ответственных лиц.

При составлении акта должна обеспечиваться объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения текста.

Результаты проверки, отражаемые в акте, подтверждаются документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных и материально ответственных лиц и другими материалами, которые являются приложением к акту проверки.

Главный бухгалтер и руководители структурных подразделений, в которых проводилась проверка, не вправе отказаться от подписания акта. При наличии возражений к акту прикладываются письменные возражения указанных лиц.

Подписанные экземпляры актов проверки ФХД представляются председателем комиссии на утверждение руководителю Администрации.

После утверждения руководителем акта проверки ФХД проводится совещание о подведении итогов проверки ФХД Администрации с привлечением должностных лиц, установленных руководителем Администрации.

На основании утвержденного акта проверки и проведенного совещания издается приказ руководителя Администрации.

Первый экземпляр акта проверки ФХД Администрации хранится в делопроизводстве Администрации, второй - в бухгалтерии.

  О выполнении предложений, вынесенных в акте проверки, ответственные лица докладывают в письменной форме председателю комиссии. Председатель комиссии обобщает полученные материалы по устранению нарушений (недостатков) и представляет письменный доклад руководителю Администрации. Доклад об устранении выявленных нарушений (недостатков) хранится в делопроизводстве Администрации, копия - у главного бухгалтера Администрации.

  По окончании года внутрипроверочная (инвентаризационная) комиссия представляет руководителю Администрации отчет о проделанной работе.

В отчете отражаются:

- сведения о выполнении проведенных плановых и внеплановых контрольных мероприятий Администрации;

- результаты контрольных мероприятий за отчетный период;

- анализ выявленных нарушений (недостатков) по сравнению с предыдущим периодом;

- сведения о выполнении мер по устранению выявленных нарушений и недостатков;

- вывод о состоянии ФХД Администрации за отчетный период.

По итогам года руководитель Администрации проводит совещание о состоянии ФХД Администрации за соответствующий период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 7

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 от 21.03.2017г. № 6

 

Рабочий план счетов бухгалтерского учета Администрации сельского поселения

110000000 Нефинансовые активы

110100000 Основные средства

110200000 Нематериальные активы

110300000 Непроизведенные активы

110400000 Амортизация

110500000 Материальные запасы

110600000 Вложения в нефинансовые активы

110700000 Нефинансовые активы в пути

110800000 Нефинансовые активы имущества казны

120000000 Финансовые активы

120100000 Денежные средства

120400000 Финансовые вложения

120500000 Расчеты с дебиторами по доходам

120600000 Расчеты по выданным авансам

120700000 Расчеты с дебиторами по выданным ссудам

120800000 Расчеты с подотчетными лицами

120900000 Расчеты по недостачам

121000000 Расчеты с прочими дебиторами

121500000 Вложения в нефинансовые активы

130000000 Обязательства

130100000 Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам

130200000 Расчеты с поставщиками и подрядчиками

130300000 Расчеты по платежам в бюджет

130400000 Прочие расчеты с кредиторами

130500000 Расчеты по невыясненным поступлениям

130600000 Расчеты наличными

140000000 Финансовый результат

140100000 Финансовый результат учреждения

140200000 Результат по кассовым операциям бюджета

150000000 Санкционирование расходов бюджетов

150010000 Лимиты бюджетных обязательств

150200000 Принятые бюджетные обязательства текущего года

150300000 Бюджетные ассигнования

ЗАБАЛАНСОВЫЕ СЧЕТА

Наименование счета

Номер счета

1

2

Имущество, полученное в пользование

01

Материальные ценности, принятые на хранение

02

Бланки строгой отчетности

03

Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов

04

Материальные ценности, оплаченные по централизованному снабжению

05

Задолженность учащихся и студентов за невозвращенные материальные ценности

06

Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры

07

Путевки неоплаченные

08

Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных

09

Обеспечение исполнения обязательств

10

Государственные и муниципальные гарантии

11

Спецоборудование для выполнения научно-исследовательских работ по договорам с заказчиками

12

Экспериментальные устройства

13

Расчетные документы, ожидающие исполнения

14

Расчетные документы, не оплаченные в срок из-за отсутствия средств на счете государственного (муниципального) учреждения

15

Переплаты пенсий и пособий вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок

16

Поступления денежных средств на счета учреждения

17

Выбытия денежных средств со счетов учреждения

18

Невыясненные поступления бюджета прошлых лет

19

Списанная задолженность невостребованная кредиторами

20

Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации

21

Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению

22

Периодические издания для пользования

23

Имущество, переданное в доверительное управление

24

Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)

25

Имущество, переданное в безвозмездное пользование

26

Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам

(сотрудникам)

27

Программное обеспечение, полученное в пользование

29

 

 

Приложение № 8

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 от 21.03.2017г № 6

 

  Расчеты по обязательствам

 

  В 22-м разряде номера счета в счете 0 303 05 000 вводятся следующие аналитические коды:

"1" - расчеты по уплате транспортного налога;

"2" - расчеты по уплате пеней, штрафов и иных санкций;

"3" - расчеты по уплате прочих платежей.

(Основание: п. 6 Инструкции N 157н)

  Для обособленного учета обязательств, исполненных в результате осуществления некассовых операций, к 23-му разряду номера счета в счетах 0 302 10 000, 0 302 20 000, 0 302 30 000, 0 302 91 000 вводится дополнительный аналитический код "1" - обязательства, исполненные в результате осуществления некассовых операций.

(Основание: п. 6 Инструкции N 157н)

  Взаимозачет встречных однородных требований (при наличии дебиторской задолженности по одному договору (контракту) и кредиторской задолженности по другому договору (контракту), заключенным с одним поставщиком) производится с согласия поставщика (исполнителя), полученного в письменной форме.

(Основание: ст. 410 ГК РФ)

  В Табеле учета использования рабочего времени (ф. 0504421) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка.

(Основание: Методические указания N 52н)

  В Журнале операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям (ф. 0504071) отражаются операции по счетам 0 302 11 000, 0 302 12 000. По каждому виду деятельности формируется отдельный журнал.

(Основание: п. 257 Инструкции N 157н)

  Аналитический учет расчетов по пособиям и иным социальным выплатам ведется в Журнале по прочим операциям (ф. 0504071). По каждому виду деятельности формируется отдельный журнал.

(Основание: п. 257 Инструкции N 157н)

  Операции по забалансовым счетам отражаются в журнале по форме 0504071 с названием журнала "Журнал операций расчетов по забалансовым счетам". По каждому виду деятельности формируется отдельный журнал.

(Основание: п. 6 Инструкции N 157н)

  Претензии (штрафы, пени, неустойки), предъявляемые в досудебном порядке подрядчику (исполнителю), нарушившему условия договора (соглашения, контракта), отражаются в момент возникновения требований к их плательщикам.

Основанием для начисления такой претензии служит Бухгалтерская справка (ф. 0504833).

(Основание: п. 6 Инструкции N 157н)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 9

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 от 21.03.2017г № 6

 

  Финансовый результат

 

  В составе расходов будущих периодов на счете 0 401 50 000 отражаются расходы:

- по страхованию имущества, гражданской ответственности;

- по приобретению неисключительного права пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов.

(Основание: п. 302 Инструкции N 157н)

  Расходы будущих периодов списываются на финансовый результат текущего финансового года равномерно в течение периода, к которому они относятся.

(Основание: п. 302 Инструкции N 157н)

  Порядок формирования резервов предстоящих расходов и их использования приведен в Приложении N 21 к настоящей Учетной политике.

(Основание: п. 302.1 Инструкции N 157н)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 10

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 от 21.03.2017г№  6

 

  Санкционирование расходов

 

 . Обязательства отражаются в следующем порядке:

- принятые обязательства по заработной плате перед работниками Администрации отражаются в бухгалтерском учете не позднее последнего дня месяца, за который производится начисление на основании расчетной ведомости;

- принятые обязательства по договорам (контрактам) с юридическими и физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг, поставку материальных ценностей отражаются в день подписания соответствующих договоров (контрактов);

- принятые обязательства по оплате продукции, работ, услуг без заключения договоров (контрактов) отражаются на дату принятия к оплате товарных и кассовых чеков, разовых счетов, актов выполненных работ (оказанных услуг);

- принятие обязательств по оплате товаров, работ, услуг через подотчетных лиц, командировочных расходов отражается на основании служебных записок, согласованных с руководителем Администрации, на дату утверждения заявления на выдачу под отчет денежных средств или Авансового отчета;

- принятые обязательства по налогам, сборам и иным платежам в бюджет отражаются на основании налоговых карточек, расчетов и налоговых деклараций, расчетов по страховым взносам на дату начисления кредиторской задолженности;

- принятые обязательства по неустойкам (штрафам, пеням) отражаются на основании решений суда, исполнительных листов, распоряжений руководителя на дату вступления в силу решения суда, поступления исполнительного листа, принятия решения руководителя об уплате соответственно;

- принятые обязательства по кредиторской задолженности по договорам (контрактам), заключенным в прошлые годы и не исполненным по состоянию на начало текущего года, подлежащим исполнению в текущем финансовом году, отражаются в начале отчетного года на основании актов сверок взаимных расчетов по состоянию на начало текущего года, если иное не установлено настоящей Учетной политикой.

(Основание: п. 318 Инструкции N 157н)

  Денежные обязательства отражаются в следующем порядке:

- обязательства по заработной плате перед работниками Администрации отражаются в бухгалтерском учете не позднее последнего дня месяца, за который производится начисление, на основании расчетной ведомости;

- обязательства по договорам (контрактам) с юридическими и физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг, поставку материальных ценностей отражаются на основании актов выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с условиями договора (контракта);

- обязательства по оплате товаров, работ, услуг без заключения договоров (контрактов) отражаются на дату принятия к оплате разовых счетов, актов выполненных работ (оказанных услуг);

- обязательства по оплате товаров, работ, услуг через подотчетных лиц, командировочных расходов отражаются на основании авансового отчета, утвержденного руководителем Администрации, на дату его утверждения;

- обязательства по налогам, сборам и иным платежам в бюджет отражаются на основании налоговых карточек, расчетов и налоговых деклараций, расчета по страховым взносам на дату начисления налога;

- обязательства по неустойкам (штрафам, пеням) отражаются на основании решений суда, исполнительных листов на дату принятия решения руководителя об уплате;

- обязательства по кредиторской задолженности по контрактам (договорам), заключенным в прошлые годы и не исполненным по состоянию на начало текущего года, подлежащим исполнению в текущем финансовом году, отражаются в начале отчетного года на основании актов сверок взаимных расчетов по состоянию на начало текущего года, если иное не установлено настоящей Учетной политикой.

(Основание: п. 318 Инструкции N 157н)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 11

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 от 21.03.2017г № 6

 

 

Порядок отражения в учете и отчетности

событий после отчетной даты

          Если для соблюдения сроков представления бухгалтерской отчетности и (или) в связи с поздним поступлением первичных учетных документов информация о событии после отчетной даты не используется при формировании бухгалтерской отчетности, сведения об указанном событии и его оценке в денежном выражении раскрываются в пояснительной записке при подаче отчетности (Приказ  Минфина № 209н –уточнение   Инструкции № 157н).

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила отражения в бухгалтерском учете и отчетности Администрации событий после отчетной даты.

 

2. Понятие события после отчетной даты

 

2.1. Событием после отчетной даты признается существенный факт хозяйственной жизни, который оказал или может оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности Администрации и имел место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год.

2.2. Датой подписания отчетности считается фактическая дата ее подписания руководителем Администрации.

2.3. Событие после отчетной даты (факт хозяйственной жизни) признается существенным, если без знания о нем пользователями отчетности невозможна достоверная оценка финансового состояния, движения денежных средств или результатов деятельности Администрации.

Существенность события после отчетной даты Администрация определяет самостоятельно, исходя из установленных требований к отчетности.

2.4. К событиям после отчетной даты относятся:

- события, подтверждающие существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых Администрация вела свою деятельность;

- события, свидетельствующие о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Администрация ведет свою деятельность.

 

 

3. Отражение событий после отчетной даты

в учете и отчетности Администрации

 

3.1. Существенное событие после отчетной даты подлежит отражению в учете и отчетности за отчетный год независимо от положительного или отрицательного его характера для Администрации.

3.2. При наступлении события после отчетной даты, подтверждающего существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых Администрация вела свою деятельность, в учете периода, следующего за отчетным, в общем порядке делается запись, отражающая это событие. Одновременно в учете этого же периода производится сторнировочная (или обратная) запись на сумму, отраженную в учете.

В отчетном периоде события после отчетной даты отражаются в регистрах синтетического и аналитического учета Администрации заключительными оборотами до даты подписания годовой отчетности в установленном порядке. Данные учета отражаются в соответствующих формах отчетности Администрации с учетом событий после отчетной даты.

Информация об отражении в отчетном периоде события после отчетной даты раскрывается Администрацией в текстовой части Пояснительной записки к Балансу (ф. 0503160) (далее - Пояснительная записка (ф. 0503160)).

3.3. При наступлении события после отчетной даты, свидетельствующего о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Администрация ведет свою деятельность, в учете периода, следующего за отчетным, в общем порядке делается запись, отражающая это событие. При этом в отчетном периоде никакие записи в синтетическом и аналитическом учете отчетного периода не производятся.

Событие после отчетной даты, свидетельствующее о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Администрация ведет свою деятельность, раскрывается в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).

3.4. Информация, раскрываемая в текстовой части Пояснительной записки в соответствии с п. п. 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, должна включать краткое описание характера события после отчетной даты и оценку его последствий в денежном выражении. Если возможность оценить последствия события после отчетной даты в денежном выражении отсутствует, то Администрация должна указать на это.

 

4. Примерный перечень фактов хозяйственной жизни,

которые признаются событиями после отчетной даты

 

4.1. События, подтверждающие существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых Администрация вела свою деятельность:

- объявление в установленном порядке банкротом юридического лица, являющегося дебитором (кредитором) Администрации;

- признание в установленном порядке неплатежеспособным физического лица, являющегося дебитором Администрации, или его гибель (смерть);

- признание в установленном порядке факта гибели (смерти) физического лица, перед которым Администрация имеет непогашенную кредиторскую задолженность;

- получение от страховой организации материалов по уточнению размеров страхового возмещения, по которому по состоянию на отчетную дату велись переговоры;

- обнаружение после отчетной даты существенной ошибки в учете или нарушения законодательства при осуществлении деятельности Администрации, которые ведут к искажению отчетности за отчетный период.

4.2. События, свидетельствующие о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Администрация ведет свою деятельность:

- погашение (в том числе частичное погашение) дебитором задолженности перед Администрацией, числящейся на конец отчетного года;

- погашение Администрацией кредиторской задолженности, числящейся на конец отчетного года;

- реконструкция или планируемая реконструкция;

- пожар, авария, стихийное бедствие или другая чрезвычайная ситуация, в результате которой уничтожена значительная часть активов Администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 12

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 от 21.03.2017г № 6

 

Порядок

формирования и использования резервов предстоящих расходов

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила отражения в бухгалтерском учете Администрации информации о состоянии и движении сумм резервов предстоящих расходов, зарезервированных в целях равномерного включения расходов на финансовый результат Администрации по обязательствам, не определенным по величине и (или) времени исполнения.

 

2. Виды формируемых резервов

 

2.1. В Администрации формируется резерв для предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование.

 

3. Оценка обязательства и формирование резерва

 

3.1. Оценка обязательства в связи с предстоящей оплатой отпусков и компенсаций за неиспользованный отпуск определяется на текущий год до 30 декабря предыдущего года.

3.2. Оценка обязательств осуществляется работником бухгалтерии на основании сведений отдела кадров о количестве полагающихся дней отпуска в следующем году по каждому работнику. Сведения предоставляются за подписью руководителя отдела кадров до 20 декабря года, предшествующего году, на который осуществляется расчет резерва.

В случае необходимости при оценке обязательства используется Письмо Минфина России от 20.05.2015 N 02-07-07/28998.

3.3. Расчет оценки обязательств подписывается исполнителем и главным бухгалтером Администрации.

3.4. Сумма резерва Администрации формируется ежемесячно из расчета 1/12 величины оценки обязательства (с учетом суммы платежей на обязательное социальное страхование).

 

4. Использование и учет сумм резервов

 

4.1. Резерв используется только на покрытие тех расходов, в отношении которых он был создан.

4.2. Признание в учете расходов, в отношении которых сформирован резерв, осуществляется за счет суммы созданного резерва.

4.3. Операция по формированию резерва Администрации отражается в бухгалтерском учете в первый рабочий день месяца, на который формируется резерв, в соответствии с положениями Инструкций N N 157н и 162н.

4.4. При недостаточности сумм резерва осуществляется его изменение (уточнение).

 

 

                                    

                                     АДМИНИСТРАЦИЯ  БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ                                                     ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО  РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                                                    Постановление                                                                    от  26.03.2017 г.  № 7

 

Об   утверждении  муниципальной   целевой

программы   «Охрана  земель на территории 

Батуринского      сельского          поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области 

на 2017-2019 годы»

 

В соответствии со ст.ст. 11, 13 и 72 Земельного кодекса РФ,  руководствуясь ст. 179.3 Бюджетного Кодекса РФ,  Федеральным Законом Российской Федерации  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом  Батуринского сельского поселения,  Администрация Батуринского  сельского поселения Холм-Жирковского  района  Смоленской  области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную  целевую программу  «Охрана земель на территории Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского  района Смоленской области  на 2017-2019 годы»  (далее – Программа) согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

                                                                   

Глава  муниципального образования

 Батуринского сельского  поселения 

Холм-Жирковского   района

  Смоленской  области                                         С.Ф.Ходаков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                  Приложение

                                                     к постановлению

Администрации 

Батуринского  сельского поселения  

Холм-Жирковского района Смоленской  области  

                   от 26.03.2015 г.  № 7

 

 

 

 

Муниципальная  целевая программа«Охрана земель на территории Батуринского  сельского

поселения Холм-Жирковского района Смоленской области  на 2017-2019 годы»

 

Раздел I. Паспорт программы по охраны земель

Наименование Программы

Муниципальная  целевая программа

«Охрана земель на территории Батуринского сельского

поселения Холм-Жирковского  района Смоленской области  на 2017-2019 годы»  (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Земельный кодекс РФ;

Бюджетный Кодекс РФ;

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ        «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Заказчик Программы

Администрация  Батуринского  сельского поселения Холм-Жирковского  района Смоленской  области

Основная цель Программы

Повышение эффективности  использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; улучшение земель, экологической обстановки в сельском поселении; сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения

 

Основные задачи Программы

Обеспечение организации использования и охраны земель; рациональное использование земель; оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв.

Сроки реализации Программы

2017-2019 годы

Исполнители Программы

·    Администрация Батуринского  сельского поселения Холм-Жирковского  района Смоленской  области;

·   иные организации, участвующие в реализации мероприятий Программы, определяются на конкурсной основе

Объемы и предполагаемые источники финансирования Программы

Общий объем необходимого финансирования Программы составляет  6 тыс. рублей, из них:

в 2017 году –  2,0  тыс. рублей

  • из бюджета Батуринского  сельского поселения  –   2,0    тыс. рублей;

в 2018 году –  2,0  тыс. рублей, в том числе:

  • из бюджета Батуринского  сельского поселения  –   2,0    тыс. рублей;

в 2019 году – 2,0 тыс. руб.

  • из бюджета Батуринского сельского поселения  –   2,0    тыс. рублей.

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Благоустройство Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, содействие повышению экологической безопасности населения Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области поселения и качества его жизни, а также повышению инвестиционной привлекательности сельского поселения, соответственно росту экономики, более эффективному использованию и охране земель.

 

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

 

 

Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей  использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи  обеспечения условий устойчивого развития сельского поселения.

Программа  направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики сельского поселения.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития Батуринского  сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

Раздел III. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью   Программы является:

   охрана и восстановление плодородия земель;

Задачами Программы являются:

1) улучшение условий для устойчивого земледелия, повышения плодородия почв, сокращения поверхностного стока, увеличения поглощения углекислого и других газов, оптимизации процессов почвообразования, увеличения водности рек и водоемов, создания условий для сохранения биологического разнообразия;

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств  бюджета Батуринского  сельского поселения  Холм-Жирковского района Смоленской области.

Общий объем финансирования Программы в 2017-2019 годах составляет 6,0  тыс. рублей, из них:

·         из местного бюджета – 6,0 тыс. рублей;

Мероприятия по реализации Программы по подпрограммам, годам, объемам и источникам финансирования приведены в таблице  №1 к Программе.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Раздел VI. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление Программой осуществляется Администрацией Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского района Смоленской области  Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в  администрацию муниципального образования до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

·     общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

·         перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

·         перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их н

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий; предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Раздел VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

благоустройство населенных  пунктов;

улучшение качественных характеристик земель;

эффективное  использование земель

 

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; целевого характера бюджетных средств. Таблица № 1     к  муниципальной  целевой программе«Охрана земель на территории Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области  на 2017-2019 годы»  

 

        СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ   ПО  ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ

БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО  РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                   НА 2017-2019 ГОДЫ

 

 

№п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Единица измерения

Объем финансовых средств из бюджета Батуринского  сельского поселения

 

всего

2017

год

2018

год

 

2019

 год

 

 

 

 

     

 

         

1.

 

 Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Батуринского сельского поселения  

Администрация Батуринского сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

6,0 

2,0

2,0

2,0

 

2.

 

Направление в суд материалов о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования

Администрация Батуринского

 сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

 

 

     

 

   

3.

 

Выявление фактов самовольного         занятия земельных участков

Администрация Батуринского

 сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского района Смоленской области

 

4.

 

Выявление фактов возведения самовольных строений

Администрация Батуринского

 сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

 

 

     

 

   

5.

 

Контроль за соблюдением установленного режима использования земельных участков  в соответствии с их целевым назначением и   разрешенным использованием

Администрация Батуринского

сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

         
 

 

     

 

   

6.

 

Контроль за законностью оснований        пользования земельными    участками в границах Батуринского сельского поселения  

Администрация Батуринского

 сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского района Смоленской области

 

 

 

     

 

   

7.

 

Выявление неосвоенных земельных участков, предоставленных на основании постановлений Администрации  муниципального образования  «

Холм-Жирковский  район»  Смоленской  области

Администрация Батуринского

 сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

 

 

 

0,0

 

 

     

 

     

8.

 

Выявление фактов использования земельных участков, приводящих к значительному ухудшению экологической обстановки

Администрация Батуринского

сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского  сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

 

 

     

 

   

9.

 

Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области

Администрация Батуринского сельского поселения  

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

 

 

     

 

   

10.

 

Организация разъяснительной работы среди хозяйствующих субъектов и граждан, пребывающих на территории Батуринского сельского поселения, норм действующего земельного законодательства, в т.ч. в области охраны земель

 

 

 

 

10.1.

 

Размещение информации соответствующей тематики в местах обнародования Батуринского  сельского поселения

Администрация Батуринского

 сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

 

10.11.

 

Направление памяток в адрес сельхозтоваропроизводителей о порядке использования земель сельскохозяйственного назначения

Администрация Батуринского

 сельского поселения  

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского района Смоленской области

 

 

 

     

 

   

11.12.

 

Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использованием земельных участков

Администрация Батуринского

сельского поселения

тыс.

руб.

 

 

за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности администрации Батуринского сельского поселения  Холм-Жирковского  района Смоленской области

     
 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 ХОЛМ - ЖИРКОВСКОГО   РАЙОНА     СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  22 октября  2017 года                           №  25


 

Об утверждении программы

«Комплексное развитие социальной

инфраструктуры Батуринского сельского

поселения Холм-Жирковского района

Смоленской области на 2017 – 2037 годы»

 

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", руководствуясь Уставом Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, в целях обеспечения эффективного функционирования и развития социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на 2017 – 2037 годы» (прилагается).

2. Разместить, настоящее постановление на официальном сайте Администрации Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава муниципального образования

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области                                                            С.Ф.Ходаков

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

от 22.10.2017 г.№25

 

ПРОГРАММА

комплексного развития социальной инфраструктуры

           Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района

 Смоленской области  на 2017 – 2037 годы

 

1. Паспорт программы комплексного развития

социальной инфраструктуры  Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на 2017 – 2037 годы

 

(далее - Программа)

 

Наименование Программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на 2017 – 2037 годы

Основание для разработки Программы

Пункт 2 Программы

Наименование заказчика Программы

Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области: Российская Федерация, Смоленская область, Холм-Жирковский район, с.Батурино, ул.Лесная , дом 1

Наименование разработчика Программы

Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области: Российская Федерация, Смоленская область, Холм-Жирковский район, с.Батурино, ул.Лесная, дом 1

Цель Программы

Обеспечение эффективного функционирования и развития социальной инфраструктуры  Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры сельского округа

Задача Программы

Обеспечение населения Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области объектами социальной инфраструктуры (образования, физической культуры и спорта, культуры и здравоохранения) в шаговой доступности, в том числе доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов

Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры

1. Количество мест в образовательных учреждениях, образованных за счет нового строительства (дошкольного, начального общего, основного общего образования).

2. Удельный вес жителей Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

3. Уровень обеспеченности населения спортивными залами.

4. Уровень обеспеченности населения плоскостными спортивными сооружениями.

5. Доля молодых граждан, принявших участие в мероприятиях государственной молодежной политики.

6. Удельный вес детей и подростков, занимающихся в системе художественно-эстетического образования.

7. Введение в эксплуатацию новых (реконструируемых) зданий для размещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Строительство новых и реконструкция существующих, ввод в эксплуатацию объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и других объектов областной и муниципальной собственности в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2017 - 2037 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап: с 2017 по 2021 с разбивкой по годам;

II этап: в соответствии со сроками реализации первой очереди Генерального плана Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области - с 2022 по 2027 годы;

III этап: в соответствии с расчетным сроком реализации Генерального плана Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области - до 2037 года

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование за счет  федерального, областного, районного бюджетов.

 

Ожидаемые результаты реализации Программы

Успешная реализация мероприятий Программы позволит к 2037 году обеспечить следующие результаты:

- увеличение количества мест в образовательных учреждениях, образованных за счет нового строительства (дошкольного, начального общего, основного общего образования)

- увеличение удельного веса жителей Батуринского сельского поселения, систематически занимающихся физкультурой и спортом;

- увеличение уровня обеспеченности населения  Батуринского сельского поселения спортивными залами;

- увеличение уровня обеспеченности населения Батуринского сельского поселения плоскостными спортивными сооружениями;

- увеличение доли молодых граждан Батуринского сельского поселения, принявших участие в мероприятиях государственной молодежной политики;

- увеличение удельного веса детей и подростков, занимающихся в системе художественно-эстетического образования;

- введение в эксплуатацию новых (реконструируемых) зданий для размещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основание для разработки Программы

 

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

2. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

3. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

4. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

7. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики".

8. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

9. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

10. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики".

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов".

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года".

14. Решение Совета депутатов Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области от 22.08.2013 № 28 «Об утверждении Генерального плана, Правил землепользования и застройки Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области».

 

3. Введение

Необходимость реализации закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития социальной инфраструктуры на территории Батуринского сельского поселения.

Стратегический план развития сельского поселения отвечает потребностям и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского  района Смоленской области (далее – Программа) включает в себя объекты местного значения поселения,     в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры, содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу.

Программа устанавливает перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально- экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов      социальной инфраструктуры.

Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития сельского поселения.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.

4.Социально-экономическое развитие

4.1.Социально - экономическое состояние и перспективы развития Батуринского сельского поселения

Главной целью социально-экономического развития любого муниципального образования является создание условий, которые будут способствовать устойчивому развитию его экономики, существенному улучшению материального и социального положения населения.

За периоды реформирования производственный комплекс Батуринского сельского поселения претерпел существенные структурные изменения, ведущее место в экономике стало принадлежать негосударственным структурам, как и везде, сформировалась многоукладная экономика. Однако, имеющийся потенциал (природно-климатические условия, наличие сельскохозяйственного производства и трудовых ресурсов) не получил должного развития, что привело к упадку или банкротству некоторых предприятий в основных отраслях -в сельском и лесном  хозяйствах и переработке сельхозпродукции.

Пути изменения сложившейся ситуации и формирования условий для устойчивого социально-экономического развития Батуринского сельского поселения намечены в перспективных программах различного уровня. Учитывая современное социально-экономическое состояние Батуринского сельского поселения, необходимо проанализировать возможности их реализации.

Батуринское сельское поселение входит в состав Холм-Жирковского муниципального района Смоленской области.  Территория поселения граничит:  с Тверской областью,  с Богдановским  сельским поселением Холм-Жирковского района Смоленской области. Благоприятные инфраструктурные предпосылки: наличие (пусть и недостаточно качественных) автомобильных дорог, наличие железнодорожного сообщения и трудового потенциала создают возможности для организации большинства видов хозяйственной деятельности. Здесь имеются площадки для перспективного капитального строительства, предприятий и объектов, площадки под объекты социальной инфраструктуры, индивидуальное жилищное строительство и др. Развитие экономического потенциала любого муниципального образования напрямую зависит от активности протекающих в нем инвестиционных процессов. Поэтому важнейшей стороной деятельности администрации Батуринского сельского поселения является привлечение частных инвестиций в экономику поселения, а также координация работы с районной и областной администрациями по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счёт участия в областных и федеральных целевых программах, в том числе и в рамках реализации национальных проектов.

В качестве приоритетных направлений экономического развития Батуринского сельского поселения  следует выделить: малое и среднее предпринимательство, переработку и заготовку лесной продукции.

4.2. Анализ социального развития сельского поселения

Общая площадь Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского   района Смоленской области составляет 781га. Численность населения по данным на 01.01.2017 года составила 202 человека. В состав поселения входят с.Батурино (административный центр), д. Раздобарино, д.Холм, д.Батурино, д. Дентялово, д.Нивки, д.Конное, д. Ржавец, д. Гульнево .

4.3. Административное деление

Батуринское сельское поселение включает в себя 9 населенных пунктов, с административным центром в с.Батурино.

Таблица №1. Населенные пункты Батуринского сельского поселения

Наименование поселения, с указанием административного центра

Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения

Численность населения населенного пункта, чел

Расстояние от населенного пункта до административного центра, км

Расстояние от населенного пункта до районного центра, км

Батуринское сельское поселение Холм-Жирковского района Смоленской области, административный центр – с.Батурино

с.Батурино

146

0

62

д.Ржавец

22

2

60

д. Батурино

4

8

70

д.Раздобарино

 

 

11

7

69

д.Дентялово

 

1

12

74

д.Гульнево

 

0

4

58

д.Нивки

 

1

7

55

д.Конное

1

6

56

д.Холм

 

0

5

57

4.4. Демографическая ситуация

4.4.1 . Население и трудовые ресурсы

Определение направленности развития Батуринского сельского поселения предполагает проведение анализа динамики численности его населения. Структура населения определяется тремя показателями: рождаемостью, смертностью и миграционными процессами, уровень которых в значительной мере зависит от социально-экономических и культурных факторов. Чтобы понять логику демографических процессов, происходящих в поселении, необходимо проанализировать демографические процессы в динамике за последние несколько лет.

Демографы выделяют три стадии популяционной стабильности:

1   - стадия традиционного общества, характеризующаяся высоким уровнем рождаемости и смертности, при котором население практически не растет, количество рождений уравновешивается количеством смертей;

2       - стадия четко выраженного роста населения, характеризующаяся снижением уровня смертности при сохранении высокой фертильности;

3     - стадия развития индустриализации, активного включения женщин в процесс производства и обусловленного этим понижения уровня рождаемости до такого, при котором рост населения становится достаточно стабильным, уровень рождаемости приблизительно равен уровню смертности.

В Смоленской области основные изменения в демографической структуре начались в «перестроечные» годы и обнаружились в конце 80-х: заметно стал снижаться уровень рождаемости при слабо растущей смертности. Перелом наступил в годы активных реформ, которые совпали с уменьшением доли женщин детородного возраста. С 1990 гг. естественный прирост населения сменился его убылью.

Значительное число пожилых жителей в половозрастной структуре населения Батуринского сельского поселения  позволяет говорить о том, что уровень смертности по-прежнему останется довольно высоким. Его величина обусловлена не только значительной долей пожилого населения, но и экономическими проблемами.

В целом население Батуринского сельского поселения можно назвать стареющим: доля пожилых людей в течение 90-х годов возросла и в последние годы удерживается примерно на одном уровне, тогда как доля не достигших трудоспособного возраста, последовательно снижается.

Общая численность населения Батуринского сельского поселения на 01.01.2017 года составила 202 человека.

Численность трудоспособного возраста составляет 118 человек (58% от общей численности).

Таблица 2.Данные о возрастной  структуре населения на 01.01.2017 г.

 

Наименование населенного пункта

Число жителей, чел

Детей от 0 до 6 лет

Детей от 7 до 15 лет

Население трудоспособного возраста

Население пенсионного возраста

Батуринское сельское поселение

204

7

3

118

76

 

 

Таблица 3. Демографическая ситуация в Батуринском сельском поселении

 

2015 год

2016 год

2017 год

Количество населения на начало года, чел

202

203

204

Родилось за год, чел.

1

1

1

Умерло за год, чел.

7

5

3

Прибыло за год, чел.

1

0

4

Выбыло за год, чел.

1

0

1

 

Смертность - это процесс вымирания поколения, складывающийся из

множества единичных смертей, наступающих в разных возрастах и определяющих в своей совокупности порядок вымирания поколения.

Смертность населения зависит от большого числа биологических и социальных факторов смертности. К ним относятся:

1)    природно-климатические факторы;

2)     генетические факторы;

3)     экономические факторы;

4)     социологические факторы;

5)     политические факторы и другие.

С точки зрения демографического анализа смертности, более важным является деление этих факторов на две группы:

1)          эндогенные факторы - это факторы, порождаемые внутренним развитием человеческого организма;

2)       экзогенные факторы - это факторы, связанные с действием внешней среды на человеческий организм.

Смерть всегда есть результат взаимодействия факторов обеих этих групп, но роль каждой из них может быть различной.

Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда), прекращением деятельности ранее крупных предприятий, появилась безработица, резко снизились доходы населения. Ситуация в настоящее время начала улучшаться.

4.4.2. Рынок труда в поселении

 

Численность трудоспособного населения –118 человек. Доля численности населения в трудоспособном возрасте от общей составляет  58 %.

Пенсионеры составляют 37% населения. В поселении существует серьезная проблема занятости трудоспособного населения. В связи с этим одной из главных задач для органов местного самоуправления в поселении должна стать занятость населения. Наибольшее количество трудоспособного населения проживает в .с.Батурино.

Влияние депопуляционных демографических процессов на экономику поселения проявляется в сокращении численности экономически активного населения, ухудшении половозрастной структуры всего населения и в итоге - в процессах воспроизводства рабочей силы, возникают трудности заполнения рабочих мест.

 

На территории Батуринского сельского поселения отсутствует градообразующее предприятие, поэтому происходит маятниковая миграция трудовых ресурсов, которая увеличивается из года в год. Жители, работающие за пределами поселения, имеют высшее, среднее профессиональное, общее образование. В организациях и на предприятиях, находящихся за пределами поселения, работает более 20 человек Основными городами, куда происходит отток рабочих, являются г. Москва, с.Боголюбово.

4.5. Развитие отраслей социальной сферы.

Прогнозом на 2017 год и на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области:

-повышение уровня жизни населения Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

-  улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в Батуринском сельском  поселении Холм-Жирковского  района  Смоленской области;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Батуринском  сельском поселении Холм-Жирковского района Смоленской области.

4.6.Сельское хозяйство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основными проблемами сельскохозяйственной  отрасли являются:

- зависимость возможностей и темпов развития сельскохозяйственного комплекса от политики государства в области АПК;

- слабая техническая оснащённость личных подсобных хозяйств;

- значительный физический  и моральный износ  техники и  оборудования находящейся в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств;

- трудности в доступности кредитных ресурсов для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств;

- низкие закупочные цены на животноводческую продукцию, производимую в личных подсобных хозяйствах;

- слабое развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

- отсутствие механизмов стимулирования участия личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в проектах по увеличению производства животноводческой продукции.

 

4.7.Малое и среднее предпринимательство

 

    Сфера малого предпринимательства Батуринского сельского поселения характеризуется устойчивыми темпами роста, что в первую очередь, объясняется невысокими объемами инвестиций и достаточно быстрыми сроками окупаемости проектов.

    Основные проблемы, требующие решения для развития малого и среднего предпринимательства следующие:

- недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры малого предпринимательства;

- недостаточный уровень экономической грамотности предпринимателей;

- затрудненный доступ к финансовым ресурсам;

- нестабильность законодательства;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав  и интересов;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к объектам технической инфраструктуры;

- высокая финансовая нагрузка на субъекты малого предпринимательства по обслуживанию  финансовых  средств, привлекаемых на возвратной основе.

4.8.Транспортная инфраструктура.

 

Транспортная инфраструктура - совокупность всех отраслей и предприятий транспорта: как выполняющих перевозки, так и обеспечивающих их выполнение и обслуживание, совместно с дорожной инфраструктурой.

Автомобильный транспорт. Сеть автомобильных дорог представлена  автодорогами общего пользования в границах поселения.

 

Улично-дорожная сеть. Улично-дорожная сеть населенных пунктов представляет собой непрерывную систему с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети сельского поселения выделяют следующие категории сельских улиц и дорог: поселковая дорога, главная улица, улица в жилой застройке основная и второстепенная (переулок), проезд.

Таблица 4. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения  Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

Название улицы

Протяженность, (км)

С.Батурино

11

Ул.Центральная

0,5

22

ул.Лесная

0,5

33

ул.Молодежная

0,6

44

ул.Мира

0,4

55

ул.Черёмушки

0,4

                                                           Д.Раздобарино

16

ул.Центральная

1,0

17

ул.Садовая

0,5

                                                                  Д. Батурино

 

ул.Заречная

0,3

 

 

4.9. Современная планировочная организация территории Батуринского сельского поселения.

Планировочная организация территории Батуринского сельского поселения складывалась под влиянием основных факторов: рельефа местности, водных объектов и сложившейся транспортной структуры. Градостроительный каркас, сформированный на протяжении многих этапов развития данной территории, соответствует характеру традиционной системы расселения и представлен двумя населенными пунктами –  с.Батурино, д.Раздобарино,  которые застроены в основном индивидуальной усадебной застройкой. Лесные массивы на территории муниципального образования отсутствуют.

Основными планировочными осями Батуринского сельского поселения являются транспортные коммуникации.

 

Таблица 5. Мероприятия по  усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию    

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Мероприятия по  усовершенствованию и развитию планировочной структуры и градостроительному зонированию

1

Обеспечение подготовки документов градостроительного зонирования – правил землепользования и застройки Батуринского сельского поселения в соответствии со ст. 30-32 Градостроительного Кодекса РФ.

2

Сохранение общей масштабности существующих планировочных элементов сельских населенных пунктов, расположенных на территории поселения.

3

Благоустройство центральной части населенных пунктов.

4

Проведение реконструкции фасадов зданий на центральных улицах.

5

При реконструкции и формировании жилой застройки на территории общественных центров следует ориентироваться на переход от типового к авторскому адресному проектированию.

Мероприятия по функциональному зонированию

Развитие жилой зоны

6

Увеличение зоны жилой застройки в сельском поселении за счет освоения имеющихся свободных территорий в границах населенных пунктов.

7

Обеспечение удобных связей жилья с основными объектами приложения труда и культурно-бытового обслуживания.

Развитие общественно-деловой зоны

8

Развитие сложившихся общественных центров на территории Батуринского сельского поселения.

 

 

 

4.10 Основные направления градостроительного развития

Анализ основных проблемных планировочных ситуаций

В числе основных планировочных проблем можно назвать следующие:

-               недостаток учреждений культурно -бытового обслуживания;

-               отсутствие объектов для занятий спортом и физической культурой;

-               отсутствие озеленённых и благоустроенных санитарно - защитных зон;

-                -расположение жилых зданий в санитарно - защитных зонах предприятий;

-               отсутствие качественного благоустройства улиц.

Проектное решение

Основной задачей проекта является:

-дальнейшее развитие функциональных зон и объединение их в органичную планировочную структуру, удобную для организации быта, труда и отдыха населения;

-обустройство улиц поселения в соответствии с действующими нормами.

-развитие функциональных зон до окончания расчётного срока предполагается в существующих границах, с использованием свободных от застройки территорий и проведением мероприятий по реконструкции сложившихся кварталов;

 -проведение благоустройства застраиваемых территорий.

5. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения

Прогнозом на 2017 год и на период до 2037 года определены следующие приоритеты социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района  Смоленской области:

-повышение уровня жизни населения Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, в том числе на основе развития социальной инфраструктуры;

-улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

-развитие жилищной сферы в Батуринском сельском поселении Холм-Жирковского района  Смоленской области;

-создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Батуринском  сельском поселении Холм-Жирковского района  Смоленской области;

-сохранение культурного наследия на территории Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района  Смоленской области;

Следует обратить внимание, что при решении проблем совершенствования культурно - бытового обслуживания населения в условиях современного развития необходимо выделять так называемые социально - нормируемые отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом.

К социально - нормируемым отраслям следует отнести следующие: детские дошкольные и школьные учреждения, здравоохранение, учреждения культуры и искусства, частично спорта.

5.1. Культура

Батуринское сельское поселение Холм-Жирковского района Смоленской области, имея интересную историю и являясь одним из крупных поселений Холм-Жирковского района, обладает культурным потенциалом для развития сферы культуры и отдыха.

         Предоставление услуг населению в области культуры в Батуринском сельском поселении осуществляют:

Таблица 6. Основные учреждения культуры

Наименование

Вместимость

Количество работающих, чел.

Площадь,  кв.м.

Состояние

1

Батуринский  СДК

160

3

216

удовлетворительное

 

Основными задачами в сфере культуры должны стать мероприятия по проведению ремонта существующих учреждений. Современное развитие сферы культуры должно идти не только по пути популяризации учреждений. Важным направлением должно стать просвещение населения в истории своего поселения, повышение исторической и культурной грамотности. Значительным направлением является проведение различных культурных мероприятий на базе существующих библиотеки, клубов, превращение библиотеки в информационный центр.

Зрительный зал в учреждении культуры не способен вместить всех желающих при посещении массовых мероприятий. Требуется ремонт Дома культуры и библиотеки.

Таблица 7. Спортивные сооружения

Наименование

Адрес расположения

Площадь, кв.м.

Состояние

1

2

3

4

5

1

Спортивная  площадка

С.Батурино ул.Лесная

400

Не удовлетворительное, не оборудовано

 

 

Проблемы в области физической культуры и массового спорта: необходима разработка стратегии, стратегического плана и программ развития физической культуры и массового спорта. Требуется строительство многофункциональной спортивной площадки в с. Батурино предназначенной для проведения в летний период спортивных мероприятий по мини футболу, баскетболу и волейболу, а в зимний период для игры в хоккей и катания на коньках. Требуется устройство в зимний период для проведения лыжных соревнований.

5.3. Образование

 

 На территории Батуринского  сельского поселения нет школы, которую закрыли в 2015 году. Дети Батуринского сельского поселения обучаются в средней школе им.М.Горького с.Боголюбово.

Таблица 9. Количество детей дошкольного и школьного возраста

 

Показатели

Человек от всего населения

2016 год

2020 год

2030 год

Дети в возрасте от 0 до 15 лет

10

15

20

 

5.4. Здравоохранение

Состояние здоровья населения является информационным показателем, аккумулирующим влияние генетических, социальных, экологических, производственных факторов и отражающим качество системы жизнеобеспечения.

Причины высокой заболеваемости населения кроются в том числе и в особенностях проживания в селе:

- слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения;

- низкий жизненный уровень;

- отсутствие средств на приобретение лекарств;

- низкая социальная культура;

- высокая степень алкоголизации населения поселения.

Многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия

 

Таблица 10. Учреждения здравоохранения

 

Наименование

Адрес

Этажность

Состояние

2

Батуринский ФАП

Смоленская область, Холм-Жирковский район, с.Батурино,ул

Лесная, д.2

 

1

Неудовлетворительное, требуется ремонт

 

В Батуринском сельском поселении средняя численность работников системы здравоохранения – 1 человек.

 

5.5. Жилой фонд и жилищное строительство

 

Таблица 11. Существующий жилой фонд

 

Наименование

Общая площадь жилого фонда, кв.м.

1

2

3

1

Жилой фонд, всего

104970

 

в том числе:

 

2

Индивидуальная застройка

103250

3

Многоквартирные жилые дома

1720

 

Формирование современного жилого фонда способствует решению основных проблем экономического развития поселения: закреплению трудоспособного населения в поселении и созданию условий для комфортного проживания, способного повлиять на демографическую ситуацию.

6. Оценка нормативно- правовой  базы необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения

Для функционирования и развития социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения разработана следующая нормативно-правовая база:

-Генеральный план Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области;

-Муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Батуринского сельского поселения на 2015-2019 гг.»;

- Муниципальная программа Батуринского сельского поселения «Комплексное развитие территории Батуринского  сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области на 2016 – 2020 годы»;

Данная нормативно-правовая база является необходимой и достаточной для дальнейшего функционирования и развития социальной инфраструктуры с 2017 по 2037 годы.

 

7.Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения

Местоположение

Перечень мероприятий

Очередность выполнения

2.

с.Батурино

Ремонт  Батуринского СДК

Расчётный срок

3.

с.Батурино

Проектирование и строительство многофункциональной спортивной площадки

Расчётный срок

4.

с.Батурино

Ремонт Батуринского ФАПа

Расчётный срок

 

8.Оценка объемов и источников финансируемых мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения.

         Основные мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения заключаются в перечисленных выше мероприятиях.

 

9.Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения.

Экономический потенциал поселения значителен, но в настоящее время слабо задействован, особенно в части, развития предпринимательства,  развития услуг населению, развития личных подсобных хозяйств, транспортных услуг.

Базовый ресурсный потенциал территории (экономико-географический, демографический) не получает должного развития.

Блок обеспечивающих ресурсов развития (трудовой, производственный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный) имеет тенденцию к росту, но пока не позволяет решать стратегические задачи повышения качества и уровня жизни поселения. Практически отсутствует доступ к инвестиционным ресурсам начинающих предпринимателей.

В поселении присутствует тенденция старения и выбывания квалифицированных кадров, усиливается финансовая нагрузка на экономически активное население, наблюдается нехватка квалифицированной рабочей силы, наблюдается выбытие и не возврат молодежи после обучения в вузах.

Старение объектов образования, культуры, спорта и их материальной базы, слабое обновление из-за отсутствия финансирования сдерживают развитие сельского поселения.

Проанализировав вышеперечисленные отправные рубежи необходимо сделать вывод:

В обобщенном виде главной целью программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской  области на 2017-2037 годы» является устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих поколений жителей и благополучие развития Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района через устойчивое развитие территории в социальной и экономической сфере.

Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие задачи:

1.           Создать правовые, организационные, институциональные и экономические условия для перехода к устойчивому социально - экономическому развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления.

2.         Развить и расширить сферу информационно-консультационного и правового обслуживания населения.

3.          Улучшить состояние здоровья населения за счет повышения доступности и качества занятиями физической культурой и спортом.

4.         Повысить роль физкультуры и спорта в целях улучшения состояния здоровья населения и профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма.

5.    Отремонтировать объекты культуры и активизировать культурную деятельность.

Уровень и качество жизни населения должны рассматриваться как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития сельского поселения, что позволит повысить уровень социального развития, в том числе достичь улучшения культурно - досуговой деятельности, что будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию.

10.Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения.

Совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения предусматривает следующие мероприятия:

-внесение изменений в Генеральный план Батуринского сельского поселения при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, новых  инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Для информационного обеспечения реализации Программы необходимо размещение информации на сайте сельского поселения.

Программа обеспечивает:

а)      безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения;

б)      доступность объектов социальной инфраструктуры поселения для населения поселения, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;

в)      сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения;

г)       достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения;

д)      эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры

11.Основные стратегические направления развития поселения

Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:

Экономические:

1.                             Содействие развитию сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановления объектов образования, культуры и спорта.

2.                              Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест.

Социальные:

1. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:

- участие в районных, областных программах по развитию и укреплению данных отраслей;

-содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).

3.                           Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);

-помощь членам их семей в устройстве на работу;

-помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство и  приобретение жилья.

12.Система основных программных мероприятий по развитию Батуринского  сельского поселения.

Задача формирования стратегии развития Батуринского сельского поселения не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.

Использование системного анализа для разработки Программы позволило выявить и описать основные сферы деятельности в сельском поселении. Таковыми являются: сфера управления и развития, а также сферы обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу сельского поселения.

Мероприятия Программы социального развития Батуринского сельского поселения включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2017-2037 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

Формы и методы управления реализацией программы определяются Администрацией  Батуринского сельского поселения.

Общее руководство и управление реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Батуринского сельского поселения.

Администрация Батуринского  сельского поселения является:

- заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Батуринского сельского поселения осуществляет:

- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

- подготовку предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Батуринского сельского поселения, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;

- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов программы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

- подготовку в установленные сроки ежемесячных и годовых отчетов, годового доклада о ходе реализации программы представительному органу местного самоуправления, осуществляющему контроль за ходом реализации муниципальной программы.

Исполнители программы - производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы муниципального образования, осуществляют организацию работы по реализации соответствующих мероприятий, инвестиционных проектов в пределах своих полномочий.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется Администрацией Батуринского сельского поселения.

13.Оценка эффективности мероприятий Программы

Выполнение включенных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации Батуринского сельского поселения, позволит достичь следующих показателей социального развития  Батуринского сельского поселения в 2017 году по отношению к 2037 году.

За счет активизации предпринимательской деятельности, ежегодный рост объемов производства в поселении будет расти. Соответственно, увеличатся объёмы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается рост объёмов производства и  сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан. В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Программы, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития района в рамках выделенных приоритетов проводится и ежегодный мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.

14.Организация контроля за реализацией Программы

Общее руководство Программой осуществляет Глава сельского поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы.

Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации сельского поселения под руководством главы сельского поселения.

Глава сельского поселения осуществляет следующие действия:

-                                            рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

-                                         выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

- взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений Батуринского  сельского поселения в районные и областные целевые программы;

-осуществляет контроль за выполнением годового плана действий и подготавливает отчеты о его выполнении;

-осуществляет руководство по:

-подготавливает перечень муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию из районного и областного бюджетов на очередной финансовый год;

- реализует мероприятия Программы поселения.

Специалист Администрации поселения осуществляет следующие функции (ведущий специалист и бухгалтер):

-подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;

-подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;

-формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

-подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

-прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;

-предварительное рассмотрение предложений и бизнес - планов, представленных участниками Программы для получения поддержки на предмет экономической и социальной значимости.

15.Механизм обновления Программы

Обновление Программы производится:

-    при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий,

-при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

-         при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.

По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

16. Целевые индикаторы Программы

 

Целью Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения на 2017 - 2037 годы является обеспечение эффективного функционирования и развития социальной инфраструктуры Батуринского  сельского поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа.

Достижение цели и решение задачи Программы оцениваются целевыми показателями (индикаторами) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры:

1. Количество мест в образовательных учреждениях, образованных за счет нового строительства (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования).

2. Удельный вес жителей Батуринского сельского поселения, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

3. Уровень обеспеченности населения Батуринского сельского поселения спортивными залами.

4. Уровень обеспеченности населения Батуринского сельского поселения плоскостными спортивными сооружениями.

5. Доля молодых граждан Батуринского сельского поселения, принявших участие в мероприятиях государственной молодежной политики.

6. Удельный вес детей и подростков, занимающихся в системе художественно-эстетического образования.

7. Введение в эксплуатацию новых (реконструируемых) зданий для размещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения.

Планируемые значения индикаторов обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры по годам реализации по каждому мероприятию представлены в таблице N 1 (приложение N 1 к Программе), по видам объектов социальной инфраструктуры - в таблице N 2 (приложение N 2 к Программе).

 

17.Заключение

Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного                              использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов сельского поселения.

Ожидаемые результаты: за период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития:

1.                 Улучшение уличного освещения обеспечит устойчивое энергоснабжение поселения.

2.                     Улучшение культурно-досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию.

3.                 Привлечения внебюджетных инвестиций в экономику поселения.

4.                 Повышения благоустройства поселения.

5.                 Формирования современного привлекательного имиджа поселения.

6.                 Устойчивое развитие социальной инфраструктуры поселения. Реализация Программы позволит:

1)                   Повысить качество жизни жителей Батуринского сельского поселения.

2)                           Привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни.

3)                        Повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.

Социальная стабильность в сельском поселении в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально- экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программы социально-экономического развития поселений.

Переход к управлению сельским поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволит обеспечить социально-экономическое развитие муниципального образования в целом.

Разработка и принятие среднесрочной программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, закрепляющие «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Программе комплексного развития

социальной инфраструктуры

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области на

2017 -  2037 годы

 

Перечень

мероприятий к   Программе комплексного развития социальной инфраструктуры Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области на 2017 -  2037 годы

 

N п/п

Программные мероприятия (инвестиционные проекты)

Ответственные исполнители

Источник финансирования

Объемы финансирования <*>, тыс. руб.

Технико-экономические параметры объекта <**>

Целевые индикаторы объекта

всего

в том числе по годам

2017

2018

2019

2020

2021

2022/2027

2028/2037

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Объекты образования

1

Ремонт здания Батуринского  СДК

 

областной и районный бюджеты

 

 

 

 

 

 

 

+

 

Увеличение культурно-массовых мероприятий

Удельный вес населения Батуринского с/п, систематически посещающих культурно-массовые мероприятия

2

Ремонт здания Батуринского ФАП

 

областной и районный бюджеты

 

 

 

 

+

 

 

 

 

Учреждение здравоохранения

Введение в эксплуатацию реконструируемых зданий для размещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения

4

Строительство детской спортивной площадки

 

областной и районный бюджеты

 

 

 

 

 

 

 

 

+

Сооружения для организации спортивных занятий; площадь определяется при проектировании

Удельный вес населения Батуринского с/п, систематически занимающегося физкультурой и спортом; увеличение уровня обеспеченности населения спортивными площадками 

 

 

 

Приложение N 2

к Программе комплексного развития

социальной инфраструктуры

Батуринского  сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области на

2017 -  2037 годы

 

Целевые индикаторы обеспеченности населения

объектами социальной инфраструктуры

 

Таблица N 2

 

N п/п

Вид объекта социальной инфраструктуры

Целевой индикатор

Единица измерения

Базовое значение целевого показателя (индикатора)

Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации

2017

2018

2019

2020

2021

2022/ 2027

2028/ 2037

1

Объекты образования

Количество мест в образовательных учреждениях, образованных за счет нового строительства (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования)

мест

60

 

 

 

 

 

15

17

2

Объекты физической культуры, массового спорта и молодежной политики

Удельный вес жителей Батуринского с/п, систематически занимающихся физкультурой и спортом

%

10,0

10,0

10,0

13,0

15,1

15,6

15,6

16,6

3

Уровень обеспеченности населения Батуринского с/п спортивными залами

%

0,02

0,02

0,02

0,02

0,03

0,03

0,04

0,04

4

Уровень обеспеченности населения Батуринского с/п плоскостными спортивными сооружениями

%

0,02

0,02

0,02

0,02

0,03

0,03

0,04

0,04

5

Доля молодых граждан Батуринского с/п, принявших участие в мероприятиях государственной молодежной политики

%

 

48,0

48,0

48,0

48,0

48,0

50,0

53,0

54,0

6

Объекты культуры

Удельный вес населения Батуринского с/п, систематически посещающих культурно массовые мероприятия

%

47,0

47,0

47,0

47,0

49,1

50,0

51,0

53,0

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 

ХОЛМ - ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

              

от 27.10.2017г.                       № 32

 

Об утверждении порядка определения

годовой арендной платы за пользование

объектами муниципальной собственности Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 

В целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области и увеличения поступлений в местный бюджет Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, руководствуясь Уставом  Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области от 12.04.2017г. № 8, Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

 

п о с т а н о в л я е т:

 

1.                     Утвердить прилагаемый Порядок определения годовой арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

2.                     Настоящее решение подлежит официальному опубликованию  на официальном сайте Администрации Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.  

 

Глава муниципального образования

Батуринского сельского поселения

Холм – Жирковского  района

Смоленской области                                                                           С.Ф.Ходаков

 

 

 

Приложение

 

                                                                 к постановлению Администрации

  Батуринского  сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области                                                                                       

                                                                                       от 27.10.2017г.  № 32

 

Порядок

определения годовой арендной платы за пользование объектами

муниципальной собственности Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

 

1.     Общие положения

 

            1.1. Настоящий Порядок Применяется для расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (далее- объектами), за исключением:

-земельных участков;

-участков недр;

-лесного фонда;

-водных объектов;

-особо охраняемых природных территорий;

-объектов жилищного фонда.

1.2. Настоящий Порядок применяется по отношению к вновь заключенным договорам аренды объектов, а также для перерасчета годовой арендной платы по долгосрочным договорам аренды объектов.

1.3. Годовая арендная плата рассчитывается индивидуально для каждого объекта.

1.4.Сумма годовой арендной платы за пользование объектом подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, который перечисляется в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.5. Оценка рыночной стоимости передаваемого в аренду объекта и рыночной годовой арендной платы за пользование объектом проводится в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщиком, имеющим лицензию на осуществление указанного вида деятельности, и отражается в отчете об оценке имущества.

 

2. Порядок определения годовой арендной платы

 

Годовая арендная плата за пользование объектом по договорам, заключенным по результатам проведения торгов, устанавливается по предложению победителя торгов.

Начальная величина годовой арендной платы за пользование объектом (Ан) для проведения торгов и величина годовой арендной платы за пользование объектом по договорам, заключенным в соответствии с федеральным законодательством без проведения торгов, определяется по формуле:

 

Ан = Ад + Соц, где

 

Ад – доходная величина годовой арендной платы за пользование объектом (чистый доход от сдачи объекта в аренду), которая равна рыночной величине годовой арендной платы за пользование объектом;

Соц – величина размера возмещаемых арендатором затрат, произведенных при оценке рыночной величины годовой арендной платы за пользование объектом.

Начальная величина годовой арендной платы за пользование объектом для проведения торгов и величина годовой арендной платы за пользование объектом по договорам, заключенным в соответствии с федеральным законодательством без проведения торгов, для субъектов малого и среднего предпринимательства составляет:

 

Ан = (Ад * 0,9) + Соц

 

Величина годовой арендной платы за пользование объектом по долгосрочным договорам аренды объектов после первого года пользования объектом (Апл) определяется по формуле:

 

Апл = Ап + Инф, где

 

Ап – величина годовой арендной платы за пользование объектом, установленная в договоре аренды;

Инф – доля величины годовой арендной платы за пользование объектом (в процентах), соответствующая уровню инфляции, установленному федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

gerb_синий

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

проект

от __.__.2017  № ____                                                                                                                                                                               

 

Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

 

         В соответствии со статьями 8, 29.2, 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. №131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Администрация муниципального образования Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

 

   п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить нормативы градостроительного проектирования Батуринского сельского  поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его подписания.     

 

 

 

Глава муниципального образования

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области                                                                        С.Ф.Ходаков


 

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением Администрации

муниципального образования

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского  района

Смоленской области

От __.__.2017г № ___

 

 

 

НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

 

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Батуринское сельское  поселение Холм-Жирковского района Смоленской области разработаны в соответствии с гл. 3.1 Градостроительного кодекса РФ для территории Батуринского сельского поселения.

Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Батуринское сельское поселение Холм-Жирковского района Смоленской области (далее нормативы) устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального образования Батуринское сельское  поселение Холм-Жирковского района Смоленской области, относящимися к областям, определённых Федеральным законом от 05.05.2014 N 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".

Нормативы разработаны в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования. В частности, настоящие нормативы обеспечивают благоприятные условия жизнедеятельности населения Батуринского сельского поселения.

Нормативы градостроительного проектирования разработаны с учетом перспективы развития муниципального образования Батуринское сельское поселение.

Настоящие нормативы содержат:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами и расчетные показатели максимального допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Батуринского сельского  поселения);

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части местных нормативов.

По вопросам, не рассматриваемым нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Смоленской области. При отмене и/или изменении действующих нормативных документов, на которые дается ссылка в настоящих нормах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.

Нормативы не распространяются на документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, планировки территорий, которые утверждены или подготовка которых начала до вступления в силу настоящих нормативов.

Основные термины и определения, используемые в настоящих нормативах, приведены в приложении 1 нормативов.

Перечень законодательных и нормативных документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Смоленской области, используемых при разработке нормативов, приведен в приложении 2 нормативов.

При определении перспектив развития и планировки Батуринского сельского  поселения  необходимо учитывать:

-                                         численность населения на расчетный срок;

-                                         историко-культурное значение поселения;

-                                         прогноз социально-экономического развития территории;

-                                         санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на планируемых к развитию территориях.

Основная часть

 

 

Общие расчетные показатели планировочной организации территории.

 

Территория Батуринского сельского поселения расположена в конечной части части  Холм-Жирковского района. На севере граничит с Тверской областью, на северо-востоке с Богдановским сельским поселением, на юго-востоке с Ярцевским районом, на западе с Духовщинским районом.             Административным центром Батуринского сельского  поселения является населенный пункт с.Батурино.    Площадь городского поселения составляет 781 га. Население на начало 2017 года составляет 204 человека.

При планировке и застройке городов и других поселений необходимо зонировать их территорию с установлением видов преимущественного функционального использования, а также других ограничений на использование территории для осуществления градостроительной деятельности.

С учетом преимущественного функционального использования территории города и других населенных пунктов поселения подразделяются на следующие функциональные зоны:

- жилые;

- общественно-деловые;

- производственные;

- инженерных и транспортных инфраструктур;

- рекреационные;

- сельскохозяйственного назначения;

- иные земли поселения.

 В состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными,  жилыми домами и жилой застройки иных видов.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

-          зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

-          зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

-          зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

-          общественно-деловые зоны иных видов.

Состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

-          производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

-          коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

-          зона инженерной инфраструктуры – зона размещения сооружений и объектов водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, связи и др.;

-          зона транспортной инфраструктуры – зона размещения сооружений и коммуникаций речного, воздушного, железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями), зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (в том числе, предприятия сельскохозяйственного назначения).

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав зон особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других зонах.

Зоны размещения военных объектов предназначены для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим.

 При планировании развития территории устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе лесопарковые зоны, зеленые зоны, пограничная зона, повышенной радиационной опасности, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной зоны различных видов существующего и планируемого использования территории;

2) функциональных зон и параметров их планировочного развития, определенных генеральным планом поселения;

3) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

4) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

5) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

4) границам муниципальных образований;

5) естественным границам природных объектов;

6) иным границам.

Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон. В исторических городах следует выделять зоны (районы) исторической застройки.

Состав территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются градостроительным регламентом, правилами застройки с учетом ограничений, установленных градостроительным, земельным, природоохранным, санитарным, иным специальным законодательством, настоящими нормами, а также специальными нормами.

В составе территориальных зон могут выделяться земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения. Порядок использования земель общего пользования определяется органами местного самоуправления.

При выделении территориальных зон и установлении регламентов их использования необходимо учитывать также ограничения на градостроительную деятельность, обусловленные установленными зонами особого регулирования. В их числе:

-          зоны исторической застройки, историко-культурных заповедников;

-          зоны охраны памятников истории и культуры;

-          зоны особо охраняемых природных территорий;

-          санитарно-защитные зоны;

-          водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

-          зоны залегания полезных ископаемых;

-          зоны, имеющие ограничения для размещения застройки в связи с неблагоприятным воздействием природного и техногенного характера (сейсмика, затопление и подтопление, просадочные грунты, подрабатываемые территории и др.).

Санитарно-защитные зоны производственных и других объектов, выполняющие средозащитные функции, включаются в состав тех территориальных зон, в которых размещаются эти объекты. Допустимый режим использования и застройки санитарно-защитных зон необходимо принимать в соответствии с действующим законодательством, настоящими нормами и правилами, санитарными правилами, приведенными в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200, а также по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон следует принимать по таблице 1.

 

Таблица 1

Территориальные зоны

Коэффициент застройки

Коэффициент плотности застройки

Жилая

Застройка многоквартирными жилыми домами малой и средней этажности

0,4

0,8

Застройка блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками

0,3

0,6

Застройка одно-двухквартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками

0,2

0,4

Общественно-деловая

Многофункциональная застройка

1,0

3,0

Специализированная общественная застройка

0,8

2,4

Производственная

Промышленная

0,8

2,4

Научно-производственная

0,6

1,0

Коммунально-складская

0,6

1,8

Без учета опытных полей и полигонов, резервных территорий и санитарно-защитных зон.

Примечания:

1. Для жилых, общественно-деловых зон коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведены для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету учреждений и предприятий обслуживания, гаражей; стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.

Для производственных зон указанные коэффициенты приведены для кварталов производственной застройки, включающей один или несколько объектов.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. Границами кварталов являются красные линии.

4. При реконструкции сложившихся кварталов жилых, общественно-деловых зон (включая надстройку этажей, мансард) необходимо предусматривать требуемый по расчету объем учреждений и предприятий обслуживания для проживающего в этих кварталах населения.

Допускается учитывать имеющиеся в соседних кварталах учреждения обслуживания при соблюдении нормативных радиусов их доступности.

Основными показателями плотности застройки являются:

-         коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала);

-         коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка (квартала).

Предельные размеры земельных участков для  строительства на территории  Батуринского сельского поселения установлены Правилами землепользования и застройки Батуринского сельского  поселения.

При проектировании жилой застройки расчетную плотность населения, человек/гектаров, территории жилого района рекомендуется принимать не менее приведенной в таблице 3. Число зон различной степени градостроительной ценности территории и их границы определяются по согласованию с Администрацией муниципального образования Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области с учетом оценки стоимости земли, плотности инженерных и транспортных магистральных сетей, насыщенности общественными объектами, капиталовложений в инженерную подготовку территории, наличия историко-культурных и архитектурно-ландшафтных ценностей.

При этом расчетная плотность населения микрорайонов, как правило, не должна превышать 450 человек/гектаров.

Таблица 3

Зона различной степени градостроительной ценности территории

Плотность населения территории жилого района, человек/гектаров, для групп городов с числом жителей, тыс. человек

до 20

20-50

Высокая

130

165

Средняя

-

-

Низкая

70

115

Примечания:

1. При строительстве в Батуринском сельском поселении, а также на площадках, требующих сложных мероприятий по инженерной подготовке территории, плотность населения следует увеличивать, но не более чем на 20 процентов.

2. В районах индивидуального усадебного строительства и в поселениях, где не намечается строительство централизованных инженерных систем, допускается уменьшать плотность населения, но принимать ее не менее 40 человек/гектаров.

 

Расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и интенсивности использования территорий жилых зон.

 

Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящих норм, не допускается размещать в жилых зонах.

В жилых зонах размещаются жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности; блокированные; усадебные с приквартирными и приусадебными участками); отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом требований настоящих норм; гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам; культовые объекты.

Допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду (включая шум, вибрацию, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия), за пределами установленных границ участков этих объектов. Размер санитарно-защитных зон для объектов, не являющихся источником загрязнения окружающей среды, должен быть не менее 25 метров.

Примечание:

- К жилым зонам могут относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) населенных пунктов и соответствующие функциональному зонированию (жилая зона) в документах территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, а также обеспеченные социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой. В отношении таких зон, при разработке градостроительной документации, необходимо предусматривать развитие инфраструктуры в объемах, обеспечивающих на перспективу возможность постоянного проживания.

Норматив жилищной обеспеченности следует принимать 20 кв. метров на 1 человека (не менее).

Для предварительного определения общих размеров жилых зон допускается принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 чел.: в городе - при средней этажности жилой застройки до 3 этажей - 10 гектаров для застройки без земельных участков и 20 гектаров – для застройки с участком; от 4 до 8 этажей - 8 гектаров; в сельских населенных пунктах с преимущественно усадебной застройкой - 40 гектаров.

При определении размера территории жилых зон следует исходить из необходимости поэтапной реализации жилищной программы. Объем жилищного фонда и его структура определяются на основе анализа фактических и прогнозных данных о семейном составе населения, уровнях его дохода, существующей и перспективной жилищной обеспеченности исходя из необходимости обеспечения каждой семьи отдельной квартирой или домом. Для государственного и муниципального жилищного фонда - с учетом социальной нормы площади жилья, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При планировочной организации жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, ее этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей. Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с социально-демографическими, национально-бытовыми, архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и обеспечения противопожарной безопасности.

В состав жилых зон могут включаться:

-               зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 - 8 этажей, включая мансардный);

-               зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);

-               зона застройки блокированными жилыми домами;

-               зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками.

Размер земельного участка при доме (квартире) определяется с учетом демографической структуры населения в зависимости от типа дома и других местных особенностей.

Размеры земельных участков, выделяемых около жилых домов на индивидуальный дом или квартиру, в зависимости от применяемых типов жилых домов, характера формирующейся застройки (среды), ее размещения в структуре населенных пунктов разной величины следующие:

400 кв. метров и более (включая площадь застройки) - при одно-, двухквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке усадебного типа на новых периферийных территориях или при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки населенного пункта, на резервных территориях города в сельских поселений, в новых или развивающихся поселках в пригородных зонах города;

200 - 400 кв. метров (включая площадь застройки) - при двух- или четырехквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке коттеджного типа на новых периферийных территориях города, при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки и в новых и развивающихся поселках в пригородной зоне города;

60 - 100 кв. метров (без площади застройки) - при многоквартирных одно, двух-, трехэтажных домах в застройке блокированного типа на новых периферийных территориях  города, в новых и развивающихся поселках в условиях реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки города;

30 - 60 кв. метров (без площади застройки) - при многоквартирных одно-, двух-, трехэтажных блокированных домах или 2-, 3-, 4 (5)-этажных домах сложной объемно-пространственной структуры (в том числе только для квартир первых этажей) в городе при применении плотной малоэтажной застройки и в условиях реконструкции.

Минимально допустимые размеры площадок дворового благоустройства и расстояния от окон жилых и общественных зданий до площадок принимается  по табл.4

Таблица 4

Площадки

Удельный размер площадки, м2/чел

Расстояние до окон

жилых и общественных зданий, м

Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста

0,7

12

Для отдыха взрослого населения

0,1

10

Для занятий физкультурой

2,0

10-40

Для хозяйственных целей

0,3-0,4

20

Для выгула собак

0,3

40

Для стоянки автомашин

0,8

10-35

Примечания:

1.             Хозяйственные площадки следует располагать не далее 50 метров для домов без мусоропроводов.

2.             Расстояние от площадки для мусоросборников до площадок для игр детей, отдыха взрослых и занятий физкультурой следует принимать не менее 20м.

3.             Расстояние от площадки для сушки белья не нормируется.

4.             Расстояние от площадок для занятий физкультурой устанавливается в зависимости от их шумовых характеристик.

5. Расстояние от парковок (паковочных мест) устанавливается в зависимости от числа автомобилей и расположения относительно жилых зданий.

6. Допускается уменьшать, но не более чем на 50% удельные размеры площадок: для занятий физкультурой при формировании единого физкультурно-оздоровительного комплекса микрорайона для школьников и населения.

 

Расстояния от окон жилых помещений в районах усадебной застройки до стен дома и хозяйственных построек (гаражи, бани, сараи), расположенных на соседнем участке (не менее) – 6 м.

Вспомогательные строения, за исключением автостоянок, размещать со стороны улиц не допускается.

Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных требований.

Расстояния от окон жилого здания до построек для содержания скота и птицы принимается по таблице 5.

Таблица 5

Количество блоков для содержания скота и птицы

Единица измерения

Расстояние до окон жилого здания (не менее)

Одиночные, двойные

м

15

до 8 блоков

м

25

св. 8 до 30 блоков

м

50

св. 30 блоков

м

100

Примечание:

Размещаемые в пределах селитебной территории группы сараев должны содержать не более 30 блоков каждая. Площадь застройки сблокированных сараев не должна превышать 800 квадратных метров.

 

Расстояния от помещений (сооружений) для содержания и разведения животных до объектов жилой застройки должно быть не менее указанного в таблице 6.

Таблица 6

Нормативный разрыв

Поголовье (шт.), не более

свиньи

коровы, бычки

овцы, козы

кролики-матки

птица

лошади

нутрии, песцы

10 м

5

5

10

10

30

5

5

20 м

8

8

15

20

45

8

8

30 м

10

10

20

30

60

10

10

40 м

15

15

25

40

75

15

15

Расстояние между жилыми домами принимается по таблице 7.*

Таблица 7

 

Высота дома (количество этажей)

Расстояние между длинными сторонами зданий (не менее), м

Расстояние между длинными сторонами и торцами зданий с окнами из жилых комнат

(не менее), м

2-3

15

10

4 и более

20

* - расстояния между зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и бытовых разрывов.

 

Расстояние до границ соседнего участка от построек, стволов деревьев и кустарников принимается по таблице 8:

Таблица 8

 

Расстояние до границ соседнего участка, м

от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома

3,0

от построек для содержания скота и птицы

4,0

от бани, гаража и других построек

1,0

от стволов высокорослых деревьев

4,0

от стволов среднерослых деревьев

2,0

от кустарника

1,0

Расстояние до красной линии от построек на приусадебном земельном участке принимается по таблице 9:

 

Таблица 9

 

 

Расстояние от красной линии

(не менее)

улиц

проездов

от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома

5

3

от хозяйственных построек

5

5

 

Расчетные показатели объемов и типов жилой застройки должны производиться с учетом сложившейся и прогнозируемой социально-демографической ситуации и доходов населения. При этом рекомендуется предусматривать разнообразные типы жилых домов, дифференцированных по уровню комфорта в соответствии с таблицей 5. Средний расчетный показатель жилищной обеспеченности зависит от соотношения жилых домов и квартир различного уровня комфорта и определяется расчетом. В случае отсутствия необходимых данных принимается для жилых домов и квартир 1-го и 2-го типов по уровню комфортности - 20 - 30 кв. метров площади дома или на человека, а 3-го и 4-го типов по уровню комфортности – 50 кв. метров.

 

Таблица 10

 

Тип жилого дома и квартиры по уровню комфорта

Норма площади жилого дома и квартиры в расчете на одного человека, квадратные метры

Формула заселения жилого дома и квартиры

Доля в общем объеме жилищного строительства, проценты

1

Высококомфортный (Элитный)

60 и более

k = n + 2

k > (n + 2)

3

5

2

Престижный

(Бизнес - класс)

40

k= n +1

k= n + 2

10

15

3

Массовый

(Эконом – класс)

30

k = n

k = n + 1

25

50

4

Социальный

(муниципальное жилище)

20

k = n – 1

k = n

60

30

5

Специализированный

-

k = n – 2

k = n – 1

7

5

Примечания:

1. Общее количество жилых комнат в квартире или доме (k) и количество проживающих человек (n).

2. Специализированные типы жилища – дома гостиничного типа, специализированные жилые комплексы.

3. В числителе – на первую очередь, в знаменателе – на расчетный срок.

4. Указанные нормативные показатели не являются основанием для установления нормы реального заселения.

 

Нормативы распределения жилищного строительства по этажности следует принимать по таблице 11.

 

Таблица 11

N п/п

Типы жилых домов по этажности

Доля в общем объеме, процентов

1

Средне этажные жилые дома секционного типа,

4 - 6 этажей

20

2

Малоэтажные жилые дома (в т. ч. блокированные), 1 - 3 этажа

15

3

Индивидуальные дома, 1 - 3 этажа

20

 

Доля площади жилых помещений специализированного жилищного фонда социального найма в общей площади жилых помещений должна составлять не менее 3 %.

 

Расчетные показатели в сфере социального и коммунально-бытового обслуживания.

 

Учреждения и предприятия обслуживания следует размещать на территории поселения, приближая их к местам жительства и работы, предусматривая, как правило, формирование общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта.

При определении числа, состава и вместимости учреждений и предприятий обслуживания в городах-центрах систем расселения следует дополнительно учитывать приезжающее население из других городских и сельских поселений, расположенных в зоне, ограниченной затратами времени на передвижения в малом городе-центре систему расселения - не более 1 ч.

Учреждения и предприятия обслуживания в сельских населенных пунктах следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. Обеспечение объектами более высокого уровня обслуживания следует предусматривать на группу сельских населенных пунктов.

Для организации обслуживания необходимо предусматривать помимо стационарных зданий передвижные средства и сооружения сезонного использования, выделяя для них соответствующие площадки.

Радиус обслуживания населения учреждениями и предприятиями, размещаемыми в жилой застройке, как правило, следует принимать не более указанного в таблице 12.

 

Таблица 12

 

 

Учреждения и предприятия обслуживания

Радиус обслуживания, метров

Детские дошкольные учреждения*:

 

в городах

300

в сельских поселениях и в малых городах, при одно- и двухэтажной застройке

500

Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий

500

Физкультурно-спортивные центры жилых районов

1500

Поликлиники и их филиалы в городах**

1000

Раздаточные пункты молочной кухни

500

То же, при одно- и двухэтажной застройке

800

Аптеки в городах

500

То же, при одно- и двухэтажной застройке

800

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания местного значения:

 

в городах при застройке:

 

многоэтажной

500

одно-, двухэтажной

800

в сельских поселениях

2000

Отделения связи и филиалы сберегательного банка

500

* Указанный радиус обслуживания не распространяем на специализированные и оздоровительные детские дошкольные учреждения, а также на специальные детские ясли-сады общего типа и общеобразовательные школы (языковые, математические, спортивные и т.п.). Радиусы обслуживания общеобразовательных школ в сельской местности допускается принимать по региональным градостроительным нормативам, а при их отсутствии по заданию на проектирование.
** Доступность поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 мин (с использованием транспорта).
Примечания:
Пути подходов учащихся к общеобразовательным школам с начальными классами не должны пересекать проезжую часть магистральных улиц в одном уровне.

Расстояния от зданий и границ земельных участков учреждений и предприятий обслуживания следует принимать не менее приведенных в таблице 13.

 

Таблица 13

 

Здания (земельные участки) учреждений и предприятий обслуживания

Расстояния от зданий (границ участков) учреждений и предприятий обслуживания, метров

 

до красной линии

до стен жилых домов

до зданий общеобразовательных школ, детских дошкольных и лечебных учреждений

 

в городах

в сельских населенных пунктах

 

 

Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (стены здания)

25

10

По нормам инсоляции и освещенности

Приемные пункты вторичного сырья

-

-

20*

50

Пожарные депо

10

10

-

-

Кладбища традиционного захоронения и крематории

6

6

300

300

Кладбища для погребения после кремации

6

6

100

100

* С входами и окнами.

Примечания:

1. Участки детских дошкольных учреждений, вновь размещаемых больниц не должны примыкать непосредственно к магистральным улицам.

2. После закрытия кладбища традиционного захоронения по истечении 25 лет после последнего захоронения расстояния до жилой застройки могут быть сокращены до 100 метров. В сельских поселениях и сложившихся районах города, подлежащих реконструкции, расстояние от кладбищ до стен жилых домов, зданий детских и лечебных учреждений допускается уменьшать по согласованию с местными органами санитарного надзора, но принимать не менее 100 метров.

3.Приемные пункты вторичного сырья следует изолировать полосой зеленых насаждений и предусматривать к ним подъездные пути для автомобильного транспорта.

4. На земельном участке больницы необходимо предусматривать отдельные въезды в зоны хозяйственную и корпусов: лечебных - для инфекционных и неинфекционных больных (отдельно) и патологоанатомического.

           

 

Расчетные показатели в сфере обеспечения объектами рекреационного назначения

Местные нормативы обеспечения объектами рекреационного назначения действуют в отношении объектов, расположенных на территориях рекреационных зон, и состоят из минимальных расчетных показателей обеспечения:

1) объектами рекреационного назначения;

2) площадями территорий для размещения объектов рекреационного назначения;

3) озеленения территорий объектов рекреационного назначения.

К объектам рекреационного назначения, размещаемым на территориях общего пользования населенных пунктов, относятся:

1) городские леса;

2) лесопарки;

3) городские парки;

4) парки (сады) планировочных районов;

5) специализированные парки (детские, спортивные, зоологические, выставочные, мемориальные и др.);

6) сады микрорайонов;

7) бульвары;

8) скверы;

9) зоны массового кратковременного отдыха;

10) пляжи

К объектам рекреационного назначения, размещаемым за пределами границ населенных пунктов, относятся:

1) зоны массового кратковременного отдыха;

2) лечебно-оздоровительные территории (пансионаты, детские и молодежные лагеря, спортивно-оздоровительные базы выходного дня и др.);

3) территории оздоровительного и реабилитационного профиля (санатории, детские санатории, санатории-профилактории, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, специализированные больницы восстановительного лечения);

4) территории учреждений отдыха (дома отдыха, базы отдыха, дома рыболова и охотника и др.);

5) территории объектов по приему и обслуживанию туристов (туристические базы, туристические гостиницы, туристические приюты, мотели, кемпинги и др.).

Нормативы обеспеченности объектами рекреационного назначения следует принимать:

для городских населенных пунктов - 8 кв. метров/человек;

для сельских населенных пунктов - 6 кв. метров/человек.

Нормативы площади территорий для размещения объектов рекреационного назначения следует принимать:

1) городских парков среднего и малого населенного пункта –  не менее 5 гектаров;

2) парков (садов) планировочных районов – не менее 10 гектаров;

3) для садов микрорайонов (кварталов) - не менее 3 гектаров;

4) для скверов - не менее 0,5 гектара.

Площадь парка (сада) сельского населенного пункта следует принимать не менее 1-2 га.

В городах кроме городских парков и парков планировочных районов могут предусматриваться специализированные парки, площади которых принимаются по заданию на проектирование.

Минимальную площадь объектов рекреационного назначения, размещаемых на территориях общего пользования населенных пунктов, следует предусматривать, гектаров, не менее:

1) городских парков среднего и малого населенного пункта – 5;

2) садов микрорайонов (кварталов) – 3;

3) скверов – 0,3.

В общем балансе территорий парков и садов площадь озелененных территорий следует принимать не менее 70%.

Радиус доступности до объектов рекреационного назначения следует принимать в соответствии с таблицей 14.

Таблица 14

Объекты рекреационного назначения

Радиус доступности до объектов рекреационного назначения, метров

Показатель доступности от жилых зон до объектов рекреационного назначения

1

2

3

городской парк

6000-7000

30 минут на транспорте

парк (сад) планировочного района

1500-2000

20 минут на транспорте

сад микрорайона

1000

20 минут пешком

сквер

500

10 минут пешком

зона массового кратковременного отдыха

-

1,0 часа на транспорте

 

Минимальный расчетный показатель площади территорий речных и озерных пляжей следует принимать из расчета 5 кв. метров на одного посетителя, а размещаемых на лечебно-оздоровительных территориях и в курортных зонах следует принимать из расчета не менее 8 кв. метров и 4 кв.метра для детей.

Число единовременных посетителей на пляжах следует определять с учетом коэффициентов одновременной загрузки:

1) санаториев – 0,6-0,8;

2) учреждений отдыха и туризма – 0,7-0,9;

3) учреждений отдыха и оздоровления детей – 0,5-1,0;

4) общего пользования для местного населения – 0,2;

5) отдыхающих без путевок – 0,5.

Минимальную протяженность береговой полосы для речных и озерных пляжей из расчета на одного посетителя следует принимать не менее 0,25 метра.

Норматив площади озеленения территорий объектов рекреационного назначения в пределах застройки населенных пунктов должен быть не менее 40 процентов, а в границах территории планировочного района – не менее 25 процентов, включая общую площадь озелененной территорий микрорайонов (кварталов).

В средних и малых городских и сельских населенных пунктах, расположенных в окружении лесов, поймах крупных рек и водоемов, площадь озеленения территорий общего пользования допускается уменьшать, но не более чем на 20 процентов.

Для жилых территорий, граничащих с городскими лесами и лесопарками допускается уменьшение площади их озеленения на 50 процентов.

Минимальные расчетные показатели площадей территорий распределения элементов объектов рекреационного назначения, размещаемых на территориях общего пользования населенных пунктов, следует принимать в соответствии с таблицей 15.

Таблица 15

Объекты рекреационного назначения

Территории элементов объектов рекреационного назначения,

процентов от общей площади территорий общего пользования

Территории зеленых

насаждений и водоемов

Аллеи, дорожки,

площадки

Застроенные территории

1

2

3

4

городские парки, парки планировочных районов

65-70

25-28

5-7

сады микрорайонов (кварталов)

80-90

8-15

2-5

скверы, размещаемые: на улицах общегородского значения и площадях

60-75

25-40

-

в жилых зонах, на жилых

улицах, перед отдельными зданиями

70-80

20-30

-

бульвары шириной:

15-24 метров;

25-50 метров;

более 50 метров

 

65-70

70-75

75-80

 

30-35

23-27

15-20

 

-

2-3

Не более 5

городские леса и лесопарки

93-97

2-5

1-2

 

Минимальные расчетные показатели площади озеленения объектов рекреационного назначения в пределах территорий общего пользования населенных пунктов следует принимать в соответствии с таблицей 16.

 

Таблица 16

Подпись: Объекты рекреационного назначения	Минимальные расчетные показатели площади озеленения,
кв. метров на человека
	Городские населенные пункты	Сельские населенные пункты
	Малые	
городские леса, парки, сады	8 (10)	12
сады	6
 
В скобках приведены расчетные показатели для малых городских населенных пунктов с населением до 20 тыс. человек

 

Минимальные расчетные показатели обеспечения объектами рекреационного назначения, размещаемыми за пределами границ населенных пунктов, следует принимать в соответствии с таблицей 17.

 

Таблица 17

п/п

Объекты рекреационного назначения

Вместимость объектов рекреационного назначения, мест

Размер земельного участка, кв.м

 на 1 место

 

1

2

3

Объекты рекреационного назначения по приему и обслуживанию туристов с целью познавательного туризма

1.

Туристические гостиницы

По заданию на проектирование

50-75

2.

Гостиницы для автотуристов

По заданию на проектирование

75-100

3.

Мотели, кемпинги

По заданию на проектирование

75-150

Основные объекты рекреационного назначения, специализирующиеся на видах спортивного и оздоровительного отдыха и туризма

4.

туристические базы

по заданию на проектирование

65-80

5.

оборудованные походные площадки

по заданию на проектирование

5-8

6.

спортивно-оздоровительные базы выходного дня

по заданию на проектирование

140-160

Объекты оздоровительного и реабилитационного профиля территории

7.

санатории

по заданию на проектирование

125-150

8.

детские санатории

по заданию на проектирование

145-170

9.

санатории-профилактории

по заданию на проектирование

70-100

 

1

2

3

10.

специализированные больницы восстановительного лечения

по заданию на проектирование

140-200

Объекты рекреационного назначения оздоровительного профиля по приему и обслуживанию туристов

11.

пансионаты

по заданию на проектирование

120-130

12.

детские и молодежные лагеря

по заданию на проектирование

150-200

13.

площадки отдыха

10-25

75

14.

дом охотника

10-20

25

15.

дом рыбака

25-100

25

16.

лесные хижины

10-15

15-20

17.

объекты размещения экзотического характера: хутора, слободки, постоялые дворы

25-50

 

Расчетные показатели численности единовременных посетителей парков, зон отдыха, лесопарков, городских лесов следует принимать, человек/гектаров, не более для:

1) городских парков, парков планировочных районов – 100;

2) парков курортных зон – 50;

3) зон отдыха – 70;

4) лесопарков – 10;

5) городских лесов – 3.

Минимальные расчетные показатели соотношения площадей функциональных зон парков, садов микрорайонов  следует принимать в соответствии с таблицей 18

Таблица 18

Функциональные зоны парков, садов микрорайонов (кварталов)

Соотношение площадей функциональных зон, % от общей площади парка, сада

Показатели площади функциональной зоны,

кв. метров на посетителя

Городской парк

Парк (сад) планировочного района

Сад микрорайона

Сквер

культурно-просветительных мероприятий

3-8

20

10

-

-

массовых мероприятий

5-17

40

30

-

-

физкультурно-оздоровительных мероприятий

10-20

100

100

75

-

отдыха детей

5-10

170

170

80

80

прогулочная

40-75

200

200

200

200

хозяйственная

2-5

0,2

0,2

0,2

0,2

Минимальные расчетные показатели площади территорий зон массового кратковременного отдыха в границах населенного пункта следует принимать из расчета не менее 500 кв. метров на 1 посетителя. При этом наиболее интенсивно используемая часть такой территории для активных видов отдыха должна составлять не менее 100 кв. метров на одного посетителя.

Минимальные расчетные показатели площади зон массового кратковременного отдыха в городах следует принимать не менее 500 000 кв. метров.

Минимальные расчетные показатели обеспечения зон загородного кратковременного отдыха объектами обслуживания и сооружениями на 1000 отдыхающих приведены в таблице 19.

Таблица 19

Объекты обслуживания, сооружения

Единица измерения

Минимальный расчетный показатель обеспечения

1

2

3

Предприятия общественного питания:

кафе, закусочные,

столовые,

рестораны

Посадочное место

28

40

12

Очаги самостоятельного приготовления пищи

Штука

5

Магазины

Рабочее место

1-1,5

Пункты проката инвентаря

Рабочее место

0,2

Киноплощадки

Зрительное место

20

Танцевальные площадки

Кв.метров

20-35

Спортивные площадки и сооружения

Кв.метров

3800-4000

Лодочные станции

Лодка

15

Бассейн

Кв.метров водного зеркала

250

Вело и лыжные станции

Место

200

Пляжи общего пользования пляж акватория

Гектаров

Гектаров

0,8-1

1-2

Площадки для выгула собак

Кв.метров

250

Общественные туалеты

Штука

5

 

Расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания

 

Сооружения и коммуникации транспортной инфраструктуры могут располагаться в составе всех территориальных зон.

В целях устойчивого развития Батуринского сельского поселения, решения транспортных проблем предполагает создание развитой транспортной инфраструктуры внешних связей с выносом транзитных потоков за границы населенных пунктов и обеспечение высокого уровня сервисного обслуживания автомобилистов.

При разработке генеральных планов населенных пунктов следует предусматривать единую систему транспорта и лично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, обеспечивающую удобные быстрые и безопасные связи со всеми функциональными зонами, другими поселениями, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети. При этом необходимо учитывать особенности населенных пунктов как объектов проектирования.

Проектирование нового строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры должно сопровождаться экологическим обоснованием, предусматривающим количественную оценку всех видов воздействия на окружающую среду и оценку экологических последствий реализации проекта в соответствии с нормативными требованиями.

Планировочные и технические решения при проектировании улиц и дорог, пересечений и транспортных узлов должны обеспечивать безопасность движения транспортных средств и пешеходов, в том числе удобные и безопасные пути движения инвалидов, пользующихся колясками. В целях реализации обеспечения безопасности дорожного движения руководствоваться пунктом 2 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»

Конструкция дорожного покрытия должна обеспечивать установленную скорость движения транспорта в соответствии с категорией дороги.

В центральной части Батуринского седьского поселения необходимо предусматривать создание системы наземных и подземных автостоянок для временного хранения легковых автомобилей с обязательным выделением мест под бесплатную автостоянку.

Плотность сети линий наземного общественного пассажирского транспорта на застроенных территориях необходимо принимать в зависимости от функционального использования и интенсивности пассажиропотоков, как правило, в пределах 1,5 - 2,5 километров/кв. километров.

Дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта следует принимать не более 500 метров.

В общегородском центре дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта от объектов массового посещения должна быть не более 250 метров; в производственных и коммунально-складских зонах – не более 400 метров от проходных предприятий; в зонах массового отдыха и спорта – не более 800 метров от главного входа.

В районах индивидуальной усадебной застройки дальность пешеходных подходов к ближайшей остановке общественного транспорта может быть увеличена в больших, крупных и крупнейших городах до 600 метров, в малых и средних – до 800 метров.

Расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта в пределах территории населенного пункта следует принимать для автобусов - 400 - 600 метров.

Расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов и общественных зданий, а также до участков школ, детских яслей-садов и лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать не менее приведенных в таблице 20.

Таблица 20

Здания, до которых

определяется расстояние

Расстояние, метров

 

 

от въездов в гаражи и открытых стоянок при числе легковых автомобилей

от станций технического обслуживания при числе постов

 

10 и менее

11-50

51-100

101-300

10 и менее

11-30

Жилые дома

10**

15

25

35

15

25

В том числе торцы жилы домов без окон

6**

10

15

25

15

25

Общественные здания

6**

10**

15

25

15

20

Общеобразовательные школы и детские дошкольные учреждения

15

25

25

50

50

*

Лечебные учреждения со стационаром

25

50

*

*

50

*

* Определяется по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

** Для зданий гаражей III и V степеней огнестойкости расстояния следует принимать не менее 12метров.

Примечания: 1. Расстояния следует определять от окон жилых и  общественных зданий и от границ земельных участков общеобразовательных  школ, детских дошкольных учреждений и лечебных учреждений со стационаром  до стен гаража или границ открытой стоянки.

2. Расстояния от секционных жилых домов до открытых площадок вместимостью 101-300 машин, размещаемых вдоль продольных фасадов, следует принимать  не менее 50 метров.

3. Для гаражей I-II степеней огнестойкости указанные в таблице 15 расстояния допускается сокращать на 25% при отсутствии в гаражах открывающихся окон, а также въездов, ориентированных в сторону жилых и общественных зданий.

4. Гаражи и открытые стоянки для хранения легковых автомобилей  вместимостью более 300 машино-мест и станции технического обслуживания  при числе постов более 30 следует размещать вне жилых районов на  производственной территории на расстоянии не менее 50 м от жилых домов. Расстояния определяются по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

5. Для гаражей вместимостью более 10 машин указанные в табл.10*  расстояния допускается принимать по интерполяции.

6. В одноэтажных гаражах боксового типа, принадлежащих гражданам,  допускается устройство погребов.

 

Нормативы озеленения площади санитарно-защитных зон, отделяющих автомобильные дороги от объектов жилой застройки, следует принимать в зависимости от ширины зоны не менее: до 300 метров – 60 процентов; свыше 300 метров до 1000 метров – 50 процентов; свыше 1000 метров – 40 процентов.

Норматив обеспеченности объектами для хранения транспортных средств следует принимать не менее 270 машинно-мест на 1000 человек.

Норматив обеспеченности станциями технического обслуживания автомобилей - 1 машинно-место на 200 транспортных средств.

Норматив обеспеченности топливозаправочными станциями - одна топливораздаточная колонка на 1000 транспортных средств.

Автостоянки для постоянного хранения автомобилей и других мототранспортных средств, принадлежащих инвалидам, следует предусматривать в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома.

Примечание.

В районах с неблагоприятной гидрогеологической обстановкой, ограничивающей или исключающей возможность устройства подземных автостоянок, требование первого абзаца данного пункта следует обеспечивать путем строительства наземных или наземно-подземных сооружений с последующей обсыпкой грунтом и использованием земляной кровли для спортивных и хозяйственных площадок.

 

Нормы расчета стоянок легковых автомобилей допускается принимать в соответствии с таблицей 21.

 

Таблица 21

Рекреационные территории, объекты отдыха, здания и сооружения

Расчетная единица

Число машино-мест

на расчетную единицу

Рекреационные территории и объекты отдыха

Пляжи и парки в зонах отдыха

100 единовременных посетителей

20-25

Лесопарки и заповедники

100 единовременных посетителей

7-10

Базы кратковременного отдыха (спортивные, лыжные, рыболовные, охотничьи и др.)

100 единовременных посетителей

20-25

Береговые базы маломерного флота

100 единовременных посетителей

10-15

Дома отдыха и санатории, санатории-профилактории, базы отдыха предприятий и туристские базы

100 отдыхающих и обслуживающего персонала

3-5

Гостиницы (туристские и курортные)

То же

20-25

Мотели и кемпинги

100 единовременных посетителей

По расчетной вместимости

Предприятия общественного питания, торговли

и коммунально-бытового обслуживания в зонах отдыха

100 мест в залах или единовременных посетителей и персонала

7-10

Здания и сооружения

Учреждения управления, кредитно-финансовые

и юридические учреждения, научные и проектные организации, высшие  учебные заведения и другие здания офисного типа

 

100 кв.метров

общей площади

 

 

2-3

Учреждения общего образования

100мест

5-7

Промышленные предприятия

100 работающих в двух смежных сменах

10-15

Больницы

100 коек

10-15

Поликлиники

100 посещений

10-15

Спортивные здания и сооружения с трибунами вместимостью более 500 зрителей

100 мест

20-25

Театры, цирки, кинотеатры, концертные залы, музеи, выставки

100 мест или единовременных посетителей

20-25

Парки культуры и отдыха

100 единовременных посетителей

15-20

Торговые центры, универмаги, магазины с площадью торговых залов

100 кв.метров торговой площади

 

до 25000 кв.метров

100 кв.метров торговой площади

3-4

более 25000 кв.метров

100 кв.метров торговой площади

4-5

Рынки

50 торговых мест

20-25

Рестораны и кафе общегородского значения

100 мест

20-25

Гостиницы

Тоже

10-15

Вокзалы всех видов транспорта

100 пассажиров дальнего и местного сообщений, прибывающих в час «пик»

10-15

Примечания: 1. Длина пешеходных подходов от стоянок для временного хранения легковых автомобилей до объектов в зонах массового отдыха не должна превышать 1000 метров.

2. Удельный вес торговой площади не должна быть меньше 50 процентов

3. Число машинно-мест следует принимать при уровнях автомобилизации, определенных на расчетный срок

4.Стоянки легковых автомобилей вдоль улиц и дорог должны учитываться при расчете.

Пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок, автомобилей на 1000 человек: 350 легковых автомобилей, включая 3 - 4 такси и 2 - 3 ведомственных автомобиля, 25 - 40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка.

Расчетные показатели в сфере обеспечения инженерным оборудованием

 

Зона инженерной инфраструктуры предназначена для размещения объектов, сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры, в том числе водоснабжения, канализации, санитарной очистки, тепло-, газо- и электроснабжения, связи, радиовещания и телевидения, пожарной и охранной сигнализации, диспетчеризации систем инженерного оборудования, а также для установления санитарно-защитных зон и зон санитарной охраны данных объектов, сооружений и коммуникаций.

При размещении объектов, сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры в целях предотвращения вредного воздействия перечисленных объектов на жилую, общественную застройку и рекреационные зоны устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящих нормативов.

Для санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводных сооружений и территорий, на которых они расположены, от возможного загрязнения устанавливаются зоны санитарной охраны.

Проектирование инженерных систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи следует осуществлять на основе схем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и энергоснабжения, разработанных и утвержденных в установленном порядке.

Инженерные системы следует рассчитывать, исходя из соответствующих нормативов расчетной плотности населения, принятой на расчетный срок, и общей площади жилой застройки, определяемой документацией.

Норматив обеспеченности объектами водоснабжения и водоотведения следует принимать не менее 109,5 кубических метров на 1 человека в год.

Проектирование новых, реконструкцию и расширение существующих инженерных сетей следует осуществлять на основе программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры территорий в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ.

Проектирование систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализации городов и других населенных пунктов следует производить в соответствии с требованиями СП 31.13330, СП 32.13330 с учетом санитарно-гигиенической надежности получения питьевой воды, экологических и ресурсосберегающих требований.

Жилая и общественная застройка населенных пунктов, включая индивидуальную отдельно стоящую и блокированную жилую застройку с участками, а также производственные объекты должны быть, обеспечены централизованными или локальными системами водоснабжения и канализации.

Выбор источников хозяйственно-питьевого водоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ 2761, а также с учетом норм радиационной безопасности при положительном заключении органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора по выбору площадки.

Размеры земельных участков для станций водоочистки в зависимости от их производительности, тыс. куб. метров/сутки, следует принимать по проекту, но не более:

до 0,8 – 1 гектар;

свыше 0,8 до 12 – 2 гектара;

свыше 12 до 32 – 3 гектара;

свыше 32 до 80 – 4 гектара;

свыше 80 до 125 – 6 гектаров;

свыше 125 до 250 – 12 гектаров;

свыше 250 до 400 – 18 гектаров;

свыше 400 до 800 – 24 гектара.

Размеры земельных участков для очистных сооружений канализации следует принимать не более указанных в таблице 22.

Таблица 22

Производительность очистных сооружений канализации, тыс. куб.метров/сутки

Размеры земельных участков, гектары

 

очистных сооружений

иловых площадок

биологических прудов глубокой очистки сточных вод

до 0,7

0,5

0,2

-

свыше 0,7 до 17

4

3

3

свыше 17 до 40

6

9

6

свыше 40 до 130

12

25

20

свыше 130 до 175

 

14

30

30

свыше 175 до 280

18

55

-

Примечание*. Размеры земельных участков очистных сооружений производительностью свыше 280 тыс.куб.метров/сутки следует принимать по проектам, разработанным в установленном порядке, проектам аналогичных  сооружений или по данным специализированных организаций при согласовании с органами санэпидемнадзора.

Размеры земельных участков очистных сооружений локальных систем канализации и их санитарно-защитных зон следует принимать в зависимости от грунтовых условий и количества сточных вод, но не более 0,25 гектаров, в соответствии с требованиями СП 32.13330. Размеры земельных участков для станций очистки воды в зависимости от их производительности, тыс. куб. метров/сутки, следует принимать по проекту, но не более:

свыше 0,8 до 12 – 2 гектара;

свыше 12 до 32 – 3 гектара;

свыше 32 до 80 – 4 гектара;

свыше 80 до 125 – 6 гектаров;

свыше 125 до 250 – 12 гектаров;

свыше 250 до 400 – 18 гектаров;

свыше 400 до 800 – 24 гектара.

При отсутствии централизованной системы канализации следует предусматривать по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологической службы сливные станции. Размеры земельных участков, отводимых под сливные станции и их санитарно-защитные зоны, следует принимать по таблице 12 и в соответствии с СП 32.13330.

При отсутствии централизованной системы канализации следует предусматривать сливные станции по согласованию с органами Минздрава России. Размеры земельных участков, отводимых под сливные станции и их санитарно-защитные зоны, следует принимать по таблице 13 и в соответствии с СП 32.13330.

Нормативы обеспеченности объектами теплоснабжения следует принимать не менее 0,5 килокалорий на отопление 1 квадратного метра площади в год.

Тепловые электростанции следует размещать вблизи центра тепловых и электрических нагрузок, как правило, за пределами городских территорий, с подветренной стороны по отношению к жилым, общественно-деловым и рекреационным зонам.

Воздушные линии электропередачи (ВЛ) напряжением 110 киловатт и выше допускается размещать только за пределами жилых и общественно-деловых зон.

Транзитные линии электропередачи напряжением до 220 кВ и выше не допускается размещать в пределах границ поселений, за исключением резервных территорий. Ширина коридора высоковольтных линий и допускаемый режим его использования, в том числе для получения сельскохозяйственной продукции, определяются санитарными правилами и нормами.

Прокладку электрических сетей напряжением 110 киловатт и выше к понизительным подстанциям глубокого ввода в пределах жилых и общественно-деловых, а также курортных зон следует предусматривать кабельными линиями.

При реконструкции городов следует предусматривать вынос за пределы жилых и общественно-деловых зон существующих ВЛ электропередачи напряжением 35 - 110 киловатт и выше или замену ВЛ кабельными.

Во всех территориальных зонах городов и других населенных пунктов при застройке зданиями в 4 этажа и выше электрические сети напряжением до 20 кВ включительно (на территории курортных зон сети всех напряжений) следует предусматривать кабельными линиями.

При размещении отдельно стоящих распределительных пунктов и трансформаторных подстанций напряжением 10 (6) - 20 киловатт при числе трансформаторов не более двух мощностью каждого до 1000 кВА расстояние от них до окон жилых домов и общественных зданий следует принимать с учетом допустимых уровней шума и вибрации, но не менее 10 метров, а до зданий лечебно-профилактических учреждений - не менее 15 м.

Теплоснабжение поселений следует предусматривать в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения с учетом экономически обоснованных по энергосбережению при оптимальном сочетании и децентрализованных источников теплоснабжения.

Энергогенерирующие сооружения и устройства, предназначенные для теплоснабжения промышленных предприятий, а также жилой и общественной застройки, следует, как правило, размещать на территории производственных или коммунальных зон.

Котельные, предназначенные для теплоснабжения промышленных предприятий, а также жилой и общественной застройки, следует размещать на территории производственных зон.

В районах многоквартирной жилой застройки малой этажности, а также одно-, двухквартирной жилой застройки с приусадебными (приквартирными) земельными участками теплоснабжение допускается предусматривать от котельных на группу жилых и общественных зданий или от индивидуальных источников тепла при соблюдении технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, а также противопожарных требований. Размеры земельных участков для отдельно стоящих отопительных котельных, располагаемых в жилых зонах, следует принимать по таблице 23.

Таблица 23

Теплопроизводительность котельных, гигакалория в час (Мегаватт)

Размеры земельных участков, котельных, работающих, га.

 

на твердом топливе

на газомазутном топливе

До 5

0,7

0,7

от 5 до 10 (от 6 до 12)

1,0

1,0

от 10 до 50 (от 12 до 58)

2,0

1,5

от 50 до 100 (от 58 до 116)

3,0

2,5

от 100 до 200 (от 116 233)

3,7

3,0

от 200 до 400 (от 233 466)

4,3

3,5

Примечания:

1. Размещение золошлакоотвалов следует предусматривать вне территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон. Условия размещения золошлакоотвалов и определение размеров площадок для них необходимо предусматривать по СНиП 2.04.07-86.

2. Размеры санитарно-защитных зон от котельных определяются в соответствии с действующими санитарными нормами.

Газораспределительные станции магистральных газопроводов следует размещать за пределами поселений в соответствии с требованиями СП 36.13330.

Размеры земельных участков газонаполнительных станций (ГНС) в зависимости от их производительности следует принимать по проекту, но не более, га, для станций производительностью:

10 тыс. тонн/год – 6 гектаров;

20 тыс. тонн/год – 7 гектаров;

40 тыс. т/год – 8 гектаров.

Размеры земельных участков газонаполнительных пунктов (ГНП) и промежуточных складов баллонов (ПСБ) следует принимать не более 0,6 га. Расстояния от них до зданий и сооружений различного назначения следует принимать согласно СП 62.13330.

Размещение предприятий, зданий и сооружений связи, радиовещания и телевидения, пожарной и охранной сигнализации, диспетчеризации систем инженерного оборудования следует осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов, утвержденных в установленном порядке.

Расстояние от газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов и промежуточных складов баллонов до зданий и сооружений различного назначения следует принимать согласно требованиям технических регламентов.

Нормативы обеспеченности объектами электроснабжения принимать по таблице 24

Таблица 24

без стационарных электроплит, киловатт-часах/человек в год

со стационарными электроплитами, киловатт-часах/человек в год

1360

1680

Примечания:

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, канализации и теплоснабжения.

 

 

Расход энергоносителей и потребность в мощности источников следует определять:

-         для промышленных и сельскохозяйственных предприятий по заявкам действующих предприятий, проектам новых, реконструируемых или аналогичных предприятий, а также по укрупненным отраслевым показателям с учетом местных особенностей;

-         для хозяйственно-бытовых и коммунальных нужд в соответствии с действующими отраслевыми нормами по электро-, тепло- и газоснабжению.

Укрупненные показатели электропотребления допускается принимать в соответствии с таблицей 25.

Таблица 25

Степень благоустройства поселений

Электропотребление,

Киловатт в час /год на 1 чел.

Использование максимума электрической нагрузки, ч/год

Города, не оборудованные стационарными электроплитами:

 

 

без кондиционеров

1700

5200

с кондиционерами

2000

5700

Города, оборудованные стационарными электроплитами (100 процентов охвата):

 

 

без кондиционеров

2100

5300

с кондиционерами

2400

5800

Поселки и сельские поселения (без кондиционеров):

 

 

не оборудованные стационарными электроплитами

950

4100

оборудованные стационарными электроплитами (100% охвата)

1350

4400

Примечания:

1. Укрупненные показатели электропотребления приводятся для больших городов. Их следует принимать с коэффициентами для малых городов - 0,8.

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

2. Условия применения стационарных электроплит в жилой застройке, а также районы применения населением бытовых кондиционеров принимать в соответствии со СНиП 2.08.01-89.

Электроснабжение следует предусматривать от районной энергетической системы. В случае невозможности или нецелесообразности присоединения к районной энергосистеме электроснабжение предусматривается от отдельных электростанций.

Электроснабжение города, как правило, должно осуществляться не менее чем от двух независимых источников электроэнергии.

Воздушные линии электропередачи (далее именуется ВЛ) напряжением 110 киловатт и выше допускается размещать только за пределами жилых и общественно-деловых зон.

Транзитные линии электропередачи напряжением до 220 киловатт и выше не допускается размещать в пределах границ поселений, за исключением резервных территорий. Ширина коридора высоковольтных линий и допускаемый режим его использования, в том числе для получения сельскохозяйственной продукции, определяются санитарными правилами и нормами.

Прокладку электрических сетей напряжением 110 киловатт и выше к понизительным подстанциям глубокого ввода в пределах жилых и общественно-деловых, а также курортных зон следует предусматривать кабельными линиями.

При реконструкции населеных пунктов следует предусматривать вынос за пределы жилых и общественно-деловых зон существующих ВЛ электропередачи напряжением 35 - 110 киловатт и выше или замену ВЛ кабельными.

Во всех территориальных зонах населенных пунктов при застройке зданиями в 4 этажа и выше электрические сети напряжением до 20 кВ включительно (на территории курортных зон сети всех напряжений) следует предусматривать кабельными линиями.

При размещении отдельно стоящих распределительных пунктов и трансформаторных подстанций напряжением 10 (6) - 20 кВ при числе трансформаторов не более двух мощностью каждого до 1000 кВА расстояние от них до окон жилых домов и общественных зданий следует принимать с учетом допустимых уровней шума и вибрации, но не менее 10 м, а до зданий лечебно-профилактических учреждений - не менее 15 метров.

Санитарная очистка территории города и сельских населенных пунктов должна обеспечивать во взаимосвязи с системой канализации сбор и утилизацию (удаление, обезвреживание) бытовых и производственных отходов с учетом экологических и ресурсосберегающих требований.

Нормы накопления бытовых отходов принимаются в соответствии с территориальными нормами накопления твердых бытовых отходов, действующими в населенных пунктах, а в случае отсутствия утвержденных нормативов – по таблице 26.

Таблица 26

 

Бытовые отходы

Количество бытовых отходов на 1 человека в год

 

килограмм

л

 

Твердые:

от жилых зданий, оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отоплением и газом

от прочих жилых зданий

 

190-225

 

300-450

 

900-1000

 

1100-1500

 
 
 

Общее количество по городскому округу, поселению с учетом общественных зданий

280-300

1400-1500

 

Жидкие из выгребов (при отсутствии канализации)

-

2000-3500

 

Смет с 1 квадратного метра твердых покрытий улиц, площадей и парков

5-15

8-20

 

Размеры земельных участков и санитарно-защитных зон * предприятий и сооружений по обезвреживанию, транспортировке и переработке бытовых отходов следует принимать по таблице 27.

Таблица 27

Предприятия и

сооружения

Площади земельных участков на 1000 тонн бытовых отходов, гектаров

Размеры санитарно-защитных зон, метров

Мусороперерабатывающие и мусоросжигательные предприятия, мощностью, тыс. тонн в год:

- до 100

- св. 100

0,05

0,05

300

500

Склады компоста

0,04

300

Полигоны

0,02 – 0,05

500

Поля компостирования

0,5 – 1

500

Мусороперегрузочные станции

0,04

100

Сливные станции

0,02

300

Поля складирования и захоронения обезвреженных осадков (по сухому веществу)

0,3

1000

Примечания: 1. Наименьшие размеры площадей полигонов относятся к сооружениям, размещаемым на песчаных грунтах.

*Санитарно-защитную зону (СЗЗ) от очистных сооружений поверхностного стока открытого типа до жилой территории следует принимать 100 метров, закрытого типа - 50 метров

 

Расчетные показатели в сфере инженерной подготовки и защиты территорий

 

Защита населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет собой совокупность мероприятий направленных на обеспечение защиты территории и населения Батуринского сельского поселения от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по инженерной подготовке следует устанавливать с учетом прогноза изменения инженерно-геологических условий, характера использования и планировочной организации территории.

При разработке проектов планировки и застройки Батуринского сельского поселения следует предусматривать при необходимости инженерную защиту от затопления, подтопления и обвалов.

При проведении вертикальной планировки проектные отметки территории следует назначать исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих древесных насаждений, отвода поверхностных вод со скоростями, исключающими возможность эрозии почвы, минимального объема земляных работ с учетом использования вытесняемых грунтов на площадке строительства.

Норматив по отводу поверхностных вод следует принимать не менее 1 километра дождевой канализации и открытых водоотводящих устройств на квадратный километр территории поселения.

Отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна (стоки в водоемы, водостоки, овраги и т.п.) в соответствии с СП 32.13330, предусматривая в городе, как правило, дождевую канализацию закрытого типа с предварительной очисткой стока.

Применение открытых водоотводящих устройств - канав, кюветов, лотков допускается в районах одно-, двухэтажной застройки и в сельских населенных пунктах, а также на территории парков с устройством мостиков или труб на пересечении с улицами, дорогами, проездами и тротуарами.

Территории населенного пункта, расположенная на прибрежных участках, должна быть защищена от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды; от подтопления грунтовыми водами - подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 метра выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15 и СП 58.13330.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью: один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями; один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

 

Расчетные показатели в сфере охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, водных объектов и почв)

 

При планировке и застройке населенного пункта следует выполнять требования по обеспечению экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривать мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды. На территории поселений необходимо обеспечивать достижение нормативных требований и стандартов, определяющих качество атмосферного воздуха, воды, почв, а также допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации и других факторов природного и техногенного происхождения.

Раздел «Охрана окружающей среды» применяется на обязательной основе в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р и разрабатывается на всех стадиях подготовки градостроительной, предпроектной и проектной документации с целью обеспечения устойчивого развития и экологической безопасности территории и населения на основе достоверной и качественной информации о природно-климатических, ландшафтных, геологических, гидрологических и экологических условиях, а также антропогенных изменениях природной среды в процессе хозяйственной деятельности.

Сравнение и выбор вариантов проектных решений следует производить с учетом объемов работ по рекультивации и компенсации экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и нарушения экосистем и природных комплексов.

При проектировании необходимо руководствоваться Водным, Земельным, Воздушным и Лесным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 15.02.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности», утв. приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 539.

При планировке и застройке поселения необходимо обеспечивать требования к качеству атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарными нормами. При этом в жилых, общественно-деловых и смешанных зонах поселений не допускается превышение установленных санитарными нормами предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязнений, а в зонах с особыми требованиями к качеству атмосферного воздуха (территории объектов здравоохранения, детских дошкольных учреждений, школ, объектов рекреации) - 0,8 ПДК.

В случае превышения допустимых уровней концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе в застроенных жилых и общественно-деловых зонах следует предусматривать мероприятия технологического и планировочного характера, необходимые для снижения уровня загрязнения, включая устройство санитарно-защитных зон.

Жилые, общественно-деловые и рекреационные зоны следует размещать с наветренной стороны (или ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность. Предприятия, требующие особой чистоты атмосферного воздуха, не следует размещать с подветренной стороны ветров преобладающего направления по отношению к соседним предприятиям с источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Животноводческие, птицеводческие и звероводческие предприятия, склады по хранению ядохимикатов, биопрепаратов, удобрений, а также пожаровзрывоопасные склады и производства, ветеринарные учреждения, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооружения, навозохранилища открытого типа следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к жилым, общественно-деловым и рекреационным зонам и другим предприятиям и объектам производственной зоны в соответствии с действующими нормативными документами.

Примечания.

1. Производственные предприятия с источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, требующими после проведения технологических мероприятий устройства санитарно-защитных зон шириной более 500 метров, не следует размещать в районах с преобладающими ветрами скоростью до 1 метра в секунду, с длительными или часто повторяющимися штилями, инверсиями, туманами (за год более 30 – 40 процентов, в течение зимы 50 – 60 процентов дней).

2. Расчет загрязненности атмосферного воздуха следует проводить с учетом выделения вредных веществ автомобильным транспортом.

 

Мероприятия по защите водоемов, водотоков необходимо предусматривать в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, санитарных и экологических норм, утвержденных в установленном порядке, обеспечивая предупреждение загрязнения поверхностных вод с соблюдением предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, отдыха населения, в рыбохозяйственных целях, а также расположенных в черте поселений.

Жилые, общественно-деловые, смешанные и рекреационные зоны населеных пунктов следует размещать выше по течению водотоков и водоемов относительно выпусков всех категорий сточных вод, включая поверхностный сток с территории населенных пунктов. Размещение их ниже указанных выпусков допускается при соблюдении СП 32.13330, Правил охраны поверхностных вод, а также Правил санитарной охраны прибрежных вод морей, утвержденных и согласованных в установленном порядке.

Производственные предприятия, требующие устройства грузовых причалов, пристаней и других портовых сооружений, следует размещать по течению реки ниже жилых, общественно-деловых и рекреационных зон на расстоянии не менее 200 метров.

При планировке и застройке поселения необходимо предусматривать организацию водоохранных зон и прибрежных защитных полос на природных водных объектах, размеры и режим использования которых следует принимать в соответствии с Положением о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

В сложившихся и проектируемых зонах отдыха, расположенных на берегах водоемов и водотоков, водоохранные мероприятия должны отвечать требованиям ГОСТ 17.1.5.02.

Для источников хозяйственно-питьевого водоснабжения устанавливаются округа (II и III) санитарной охраны согласно СанПиН 2.1.4.1110.

Размещение производственных предприятий в прибрежных защитных полосах водоемов допускается по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод в соответствии с законодательством только при необходимости по технологическим условиям непосредственного примыкания площадки предприятия к водоемам. Число и протяженность примыканий площадок производственных предприятий к водоемам должны быть минимальными.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водоемов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать не застроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 метров.

Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 километра от рыбохозяйственных водоемов. В случае необходимости допускается уменьшать расстояние от указанных складов до рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с органами, осуществляющими охрану рыбных запасов.

При размещении складов минеральных удобрений и химических средств защиты растений, животноводческих и птицеводческих предприятий должны быть предусмотрены необходимые меры, исключающие попадание указанных веществ, навозных стоков и помета в водоемы.

В декоративных водоемах и в замкнутых водоемах, расположенных на территории населенных пунктов и используемых для купания, следует предусматривать периодический обмен воды за осенне-летний период в зависимости от площади их зеркала. В декоративных водоемах при площади зеркала до 3 гектаров - 2 раза, а более 3 гектаров - 1 раз; в замкнутых водоемах для купания - соответственно 4 и 3 раза, а при площади более 6 гектаров - 2 раза.

В замкнутых водоемах, расположенных на территории поселения, глубина воды в весенне-летний период должна быть не менее 1,5 метра, а в прибрежной зоне, при условии периодического удаления водной растительности, не менее 1 метра. Площадь водного зеркала и пляжей водоемов следует принимать в соответствии с ГОСТ 17.1.5.02.

Мероприятия по защите почв от загрязнения и их санирование следует предусматривать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1287.

Гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон. Для категории чрезвычайно опасного загрязнения почв рекомендуется вывоз и утилизация почв на специализированных полигонах.

Радиационный контроль в полном объеме проводится на любых строительных и инженерных сооружениях на соответствие требованиям норм радиационной безопасности и СанПин 42-128-4433.

Требования к качеству почвы должны быть дифференцированы в зависимости от функционального назначения территории (жилые, общественные, производственные территории) и характера использования (городские почвы, почвы сельскохозяйственного назначения, прочие).

Мероприятия по защите подземных вод следует предусматривать в соответствии с санитарными и экологическими требованиями по охране подземных вод.

Допустимые условия шума для жилых и общественных зданий и прилегающих к ним территорий, шумовые характеристики основных источников внешнего шума, порядок определения ожидаемых уровней шума и требуемого их снижения в расчетных точках следует принимать в соответствии с СП 51.13330.

Допустимые уровни вибрации в помещениях жилых и общественных зданий должны соответствовать санитарным нормам допустимых вибраций. Для выполнения этих требований следует предусматривать необходимые расстояния между жилыми, общественными зданиями и источниками вибрации, применение на этих источниках эффективных виброгасящих материалов и конструкций.

При размещении радиотехнических объектов (метеорологических радиолокаторов, телецентров и ретрансляторов, радиостанций, башен или мачт с установленными на них антеннами, ЛЭП, промышленных генераторов и других объектов, излучающих электромагнитную энергию) следует руководствоваться СанПиН 2963, СанПиН 2971 и ПУЭ.

Обеспечение радиационной безопасности при производстве, обработке, переработке, применении, хранении, транспортировании, обезвреживании и захоронении радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений осуществляется в соответствии с нормами радиационной безопасности.

 

 

 

Приложение №1

 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автостоянка - открытая площадка, предназначенная для хранения или парковки автомобилей. Автостоянки для хранения могут быть оборудованы навесами, легкими ограждениями боксов, смотровыми эстакадами. Автостоянки могут устраиваться внеуличными (в том числе в виде карманов при расширении проезжей части) либо уличными (на проезжей части, обозначенными разметкой).

Автостоянка гостевая - открытая площадка, предназначенная для временного хранения легковых автомобилей посетителей жилых зон.

Автостоянка надземная закрытого типа - автостоянка с наружными стеновыми ограждениями.

Автостоянка надземная открытого типа - автостоянка без наружных стеновых ограждений. Автостоянкой открытого типа считается также такое сооружение, которое открыто, по крайней мере, с двух противоположных сторон наибольшей протяженности. Сторона считается открытой, если общая площадь отверстий, распределенных по стороне, составляет не менее 50 % наружной поверхности этой стороны в каждом ярусе (этаже).

Береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, которая предназначена для общего пользования.

Внутридворовые дороги, проезды - земельные участки с искусственным покрытием, предназначенные для движения автотранспортных средств к жилым зданиям, вспомогательным площадкам и сооружениям дворового благоустройства (площадкам для мусоросборников, подземным автостоянкам) и расположенные на придомовой территории.

Внутриквартальные дороги, проезды - земельные участки с искусственным покрытием, предназначенные для движения автотранспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри микрорайона (квартала), в том числе выделяемых красными линиями.

Газон - элемент благоустройства, представляющий собой участок земли с естественным или искусственно созданным травяным покровом.

Гараж - здание или сооружение, предназначенное для постоянного или временного хранения, технического обслуживания автомобилей.

Генеральный план поселения - вид документа территориального планирования муниципального образования, определяющий цели, задачи и направления территориального планирования поселения и этапы их реализации, разрабатываемый для обеспечения устойчивого развития территории.

Городское поселение - город и несколько населенных пунктов объединенных общей территорией (поселков, сел, деревень и других населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования к ее состоянию и использованию.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Граница населённого пункта – законодательно установленная линия, отделяющая земли населённого пункта от иных категорий земель.

Границы полосы отвода железных дорог - границы территории, предназначенной для размещения существующих и проектируемых железнодорожных путей, станций и других железнодорожных сооружений, ширина которых нормируется в зависимости от категории железных дорог, конструкции земляного полотна и др., и на которой не допускается строительство зданий и сооружений, не имеющих отношения к эксплуатации железнодорожного транспорта.

Границы полосы отвода автомобильных дорог - границы территорий, занятых автомобильными дорогами, их конструктивными элементами и дорожными сооружениями. Ширина полосы отвода нормируется в зависимости от категории дороги, конструкции земляного полотна и других технических характеристик.

Границы охранных зон инженерных сооружений и коммуникаций - границы территорий, предназначенных для обеспечения обслуживания и безопасной эксплуатации наземных и подземных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций.

Границы зон охраны объекта культурного наследия - границы территорий, установленные на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Границы зон особо охраняемых природных территорий - границы зон с ограниченным режимом природопользования, устанавливаемые в особо охраняемых природных территориях, участках земли и водного пространства.

Границы водоохранных зон - границы территорий, прилегающих к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности  в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Границы прибрежных зон (полос) - границы территорий внутри водоохранных зон, на которых в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации вводятся дополнительные ограничения природопользования. В границах прибрежных зон допускается размещение объектов, перечень и порядок размещения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - границы зон трех поясов санитарной охраны:

- границы первого пояса (строгого режима) - границы территории расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, на которых установлен строгий охранный режим и не допускается размещение зданий, сооружений и коммуникаций, не связанных с эксплуатацией водоисточника. В границах первого пояса санитарной охраны запрещается постоянное и временное проживание людей, не связанных непосредственно с работой на водопроводных сооружениях;

- границы второго пояса - границы территории, непосредственно окружающей не только источники, но и их притоки, на которой установлен режим ограничения строительства и хозяйственного пользования земель и водных объектов;

- границы третьего пояса - границы территории, непосредственно прилегающей к акватории водоисточников и выделяемой в пределах территории второго пояса по границам прибрежной полосы с режимом ограничения хозяйственной деятельности.

Границы санитарно-защитных зон - границы территорий, отделяющих промышленные площадки и иные объекты, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки, рекреационных зон, зон отдыха и курортов. Ширина санитарно-защитных зон, режим их содержания и использования устанавливается в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Дворовая территория  это территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Документация по планировке территории - проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков.

Дом жилой блокированный - жилой дом с числом этажей не более трех, состоящий из нескольких блоков, число которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход с участка на территорию общего пользования.

Дом жилой индивидуальный - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Дом жилой многоквартирный - жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

Жилое здание секционного типа - здание, состоящее из одной или нескольких секций, отделенных друг от друга стенами без проемов, с квартирами одной секции, имеющими выход на одну лестничную клетку непосредственно или через коридор.

Жилое строение - дом, возводимый на садовом (дачном) земельном участке, без права регистрации проживания в нем.

Жилой район - планировочный элемент жилой зоны, который формируется в виде группы микрорайонов или кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и т. п.) площадью не более 250 га.

Защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

Земельный участок - объект права собственности и иных предусмотренных Земельным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Зона (район) застройки - застроенная или подлежащая застройке территория, имеющая установленные градостроительной документацией границы и режим целевого функционального назначения.

Зоны (территории) исторической застройки - включают всю застройку, появившуюся до развития крупнопанельного домостроения и перехода к застройке жилыми районами и микрорайонами, то есть до середины 50-х годов XX века.

Зоны застройки индивидуальными жилыми домами - территории для размещения отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

Зоны усадебной застройки - территория, занятая преимущественно одно-, двухквартирными одно-, двухэтажными жилыми домами с хозяйственными постройками на участках от 1000 до 2000 м2 и более, предназначенные для садоводства, огородничества, а также в разрешенных случаях для содержания скота.

Зоны застройки малоэтажными жилыми домами - территория для размещения жилых домов этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.

Зоны застройки среднеэтажными жилыми домами - территория для размещения многоквартирных жилых домов этажностью 5-8 этажей.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов природно-культурного наследия (памятников истории и культуры), объекты культурного наследия народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях.

Зона массового отдыха - участок территории, обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных строений и сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. Зоны отдыха могут иметь водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГОЧС) - совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территории и снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действия или вследствие этих действий, а также диверсиях.

Интенсивность использования территории - объем застройки, который соответствует роли и месту территории в планировочной структуре города. Определяется нормативной плотностью застройки и величиной застраиваемой территории в соответствии с видом объекта градостроительного нормирования, проектируемого на данной территории.

Историческая среда - среда, сложившаяся в районах исторической застройки.

Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Инженерная подготовка и защита территории - комплекс инженерных мероприятий по освоению территорий для целесообразного градостроительного использования, улучшению санитарно-гигиенических и микроклиматических условий. В состав инженерной подготовки и защиты территории входят: вертикальная планировка территории, организация поверхностного стока и удаление застойных вод, устройство и реконструкция водоёмов, берегоукрепительных сооружений, понижение уровня грунтовых вод, защита территории от затопления и подтопления, освоение оврагов, борьба с карстовыми явлениями, оползнями, грязекаменными потоками.

Интенсивность использования территории (интенсивность застройки) поселения характеризуется показателями плотности застройки, коэффициентом (в процентах) застройки территории.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Квартал - планировочный элемент жилой застройки в границах красных линий, ограниченный магистральными или жилыми улицами.

Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Коэффициент застройки (Кз) - отношение территории земельного участка, которая может быть занята зданиями, ко всей площади участка (в процентах).

Коэффициент плотности застройки (Кпз) - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка.

Коэффициент озеленения - отношение территории земельного участка, которая должна быть занята зелеными насаждениями, ко всей площади участка (в процентах).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Квартал - межуличная территория, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети.

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений и сооружений, с отступом от красной линии или от границ земельного участка.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на предоставленном (приобретенном) участке земли, как правило в сельской местности, для удовлетворения собственных нужд в продуктах питания.

Маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.).

Микрорайон – планировочный элемент жилой зоны в границах красных линий или группа кварталов, ограниченная магистральными улицами и дорогами, площадью от 5 до 60 га.

Муниципальное образование - муниципальный район, городское или сельское поселение, городской округ.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Населенный пункт - часть территории поселения, имеющая сосредоточенную застройку в пределах границ, установленных в соответствии с действующим законодательством, и предназначенная для постоянного или преимущественного проживания и жизнедеятельности населения.

Нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного Кодекса, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Объекты дорожной деятельности - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные переходы, дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в  том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Общественные территории - территории функционально-планировочных образований, предназначенные для свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между указанными объектами и их комплексами, а также между ними, объектами общественного транспорта и местами для хранения автомобилей.

Объекты капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Обязательные нормативные требования - положения, применение которых обязательно в соответствии с системой нормативных документов в строительстве. Приведены в основном тексте.

Огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты – парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, часть поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны.

Отступ застройки - расстояние между красной линией или границей земельного участка и стеной здания, строения, сооружения.

Охранные зоны железных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства - участки поверхности земли, недр, воздушного и водного пространства, расположенные над, под, а также в непосредственной близости от объектов электросетевого хозяйства, устанавливаемые в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Пешеходная зона - территория, предназначенная для передвижения пешеходов, специального транспорта, обслуживающего эту территорию.

Плотность застройки - суммарная поэтажная площадь застройки наземной части зданий и сооружений в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории участка (квартала).

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Придомовая территория - земельный участок жилого здания в границах, определяемых градостроительным планом земельного участка, в состав которого входят площадки дворового благоустройства (площадки для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, в том числе озелененные, стоянки автомобилей (гостевые автостоянки)), тротуары, пешеходные дорожки и дворовые проезды.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Прикватирный участок - земельный участок, примыкающий к квартире (дому), с непосредственным выходом на него.

Процент застройки - отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Радиус обслуживания – зона деятельности учреждения или предприятия, которая определяется максимально допустимым расстоянием до объекта деятельности.

Радиус доступности - максимально допустимое расстояние от места постоянного проживания граждан до учреждений и предприятий обслуживания.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества  этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта  капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Санитарно-защитная зона - территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Система расселения - территориальное сочетание населенных мест, между которыми существует более или менее четкое распределение функций, производственные и социальные связи.

Социально-гарантированные условия жизнедеятельности - состояние среды территорий городских округов и поселений, отвечающее современным социальным, гигиеническим и градостроительным требованиям, достигаемое соблюдением при проектировании (реконструкции) территории нормативных параметров функционально-планировочной организации объектов градостроительного нормирования.

Среда обитания - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Статус населенного пункта - правовое положение населенного пункта (административный центр субъекта Российской Федерации, муниципального района, сельского поселения).

Собственник земельного участка - лицо, обладающее правом собственности на земельный участок.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Улица, площадь - территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональное зонирование территории - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий городских округов и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Хранение автомобилей - пребывание автотранспортных средств, принадлежащих постоянному населению, по месту регистрации автотранспортных средств.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ПЕРЕЧЕНЬ ЛИНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

Отступ застройки - расстояние между красной линией или границей земельного участка и стеной здания, строения, сооружения.

Береговая линия - граница земель, покрытых поверхностными водами водного объекта (граница поверхностного водного объекта). Береговая линия определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации.

Желтые линии - максимально допустимые границы зон возможного распространения завалов жилой и общественной застройки категорированных городских округов, поселений, промышленных, коммунально-складских зданий, расположенных, как правило, вдоль городских магистралей устойчивого функционирования на территории категорированных городов.

Граница затопления паводками 1 % (10 %) обеспеченности - граница территории, принимаемая на планировочной отметке не менее, чем на 0,5 м выше расчетного наивысшего горизонта вод с вероятностью его превышения 1 раз в 100 лет (10 лет).

Граница земельного участка - замкнутая линия, соединяющая крайние точки земельного участка и не пересекающая этот земельный участок.

Граница зон действия сервитута - граница земельного участка, в отношении которого установлено право ограниченного пользования лицами, не являющимися собственниками данного участка (сервитут).

Границы полосы отвода железных дорог - границы территории, предназначенной для размещения существующих и проектируемых железнодорожных путей, станций и других железнодорожных сооружений, ширина которых нормируется в зависимости от категории железных дорог, конструкции земляного полотна и др., и на которой не допускается строительство зданий и сооружений, не имеющих отношения к эксплуатации железнодорожного транспорта.

Границы полосы отвода автомобильных дорог - границы территорий, занятых автомобильными дорогами, их конструктивными элементами и дорожными сооружениями. Ширина полосы отвода нормируется в зависимости от категории дороги, конструкции земляного полотна и других технических характеристик.

Границы технических (охранных) зон инженерных сооружений и коммуникаций - границы территорий, предназначенных для обеспечения обслуживания и безопасной эксплуатации наземных и подземных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций.

Границы территорий объектов культурного наследия (памятников, ансамблей и достопримечательных мест) - границы земельных участков, непосредственно занимаемых памятниками, и связанные с ними исторически и функционально.

Границы зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - установленные на основании проекта зон охраны в соответствии с требованиями сохранения объектов культурного наследия и утвержденные в установленном порядке границы: охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого ландшафта с определенным режимом их содержания.

Границы охранных зон особо охраняемых природных территорий - границы зон с ограниченным режимом природопользования, устанавливаемые в особо охраняемых природных территориях, участках земли и водного пространства.

Границы водоохранных зон - границы территорий, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Границы прибрежных защитных полос - границы территорий внутри водоохранных зон, на которых в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - границы зон санитарной охраны в составе первого пояса (строгого режима), второго и третьего поясов (пояса ограничений), обеспечивающих санитарную охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены:

- границы I пояса зоны санитарной охраны - границы территории расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала;

- границы II и III поясов зоны санитарной охраны - границы территории, предназначенной для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке (промышленная площадка) до ее внешней границы в заданном направлении.

Граница санитарно-защитной зоны на графических материалах (генеральный план городского округа, поселения, схема территориального планирования и др.) за пределами промышленной площадки обозначается специальными информационными знаками.

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - границы территорий, на которых возможно проявление чрезвычайных ситуаций (аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных или иных бедствий, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью населения или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения).

 

Приложение №2

 

Перечень документов, использованных в материалах по обоснованию расчетных показателей

 

1.

Градостроительный кодекс Российской Федерации

2.

Земельный кодекс Российской Федерации

3.

Жилищный кодекс Российской Федерации

4.

Водный кодекс Российской Федерации

4.

Закон Смоленской области от 2 августа 2002 года N 58-з "О нормах предоставления земельных участков".

5.

Закон Смоленской области от 7 июля 2003 года N 46-з "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области".

6.

Нормативы градостроительного проектирования Смоленской области "Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области" (утверждены Постановлением Администрации Смоленской области  от 28.02.2014 № 141)

7.

Закон Смоленской области от 28 декабря 2004 года N 137-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".

8.

Закон Смоленской области от 25 декабря 2006 года N 155-з "О градостроительной деятельности на территории Смоленской области".

 

 

 

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

 

 

1. Обоснование расчетных показателей, содержащихся в данных Нормативах основывается на:

1) применении и соблюдении требований и норм, связанных с градостроительной деятельностью, содержащихся:

- в нормативных правовых актах Российской Федерации;

- в нормативных правовых актах Смоленской области;

- в нормативных правовых актах Батуринского сельского  поселения;

-в технических регламентах, национальных стандартах и сводах правил.

2) учете показателей и данных, содержащихся:

- в стратегиях, программах и прогнозах социально-экономического развития Смоленской области, связанных с созданием объектов регионального значения;

-в официальных статистических отчетах, содержащих сведения о состоянии экономики и социальной сферы, о социально-демографическом составе и плотности населения городского поселения;

-в утвержденных документах территориального планирования Российской Федерации, Смоленской области, городского поселения и материалах по их обоснованию;

- в  методических материалах в области градостроительной деятельности.

3) корректном применении математических моделей и методов при расчетах нормативных показателей градостроительного проектирования.

ПРАВИЛА И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 

Нормативы градостроительного проектирования Батуринского сельского поселения- нормативный правовой акт, содержащий минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

Действие настоящих нормативов распространяется на территорию Батуринского сельского поселения  в границах поселения.

Местные нормативы градостроительного проектирования подлежат применению разработчиком градостроительной документации, заказчиком градостроительной документации и иными заинтересованными лицами при оценке качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения.

Настоящие нормативы подлежат применению при подготовке и корректировке (внесении изменений и дополнений) в дальнейшем следующих видов градостроительной документации поселения:

-               генерального плана;

-               правил землепользования и застройки.

Помимо вышеуказанных документов местные нормативы градостроительного проектирования подлежат применению органами местного самоуправления при осуществлении контроля проектных решений документации любого уровня касаемо объектов местного значения Батуринского сельского поселение относящимися к областям, определённым законом «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области»:

– виды объектов местного значения в области транспорта, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов: остановки общественного транспорта; автобусные парки; автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов и объекты дорожной деятельности на таких автомобильных дорогах, в том числе искусственные сооружения (мосты, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подсобные сооружения);

– виды объектов местного значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий: объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения в границах населенных пунктов; объекты аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований;

– виды объектов местного значения в области образования: дошкольные образовательные организации (за исключением организаций, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Смоленской области и Холм-Жирковского района); общеобразовательные организации (за исключением организаций, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Смоленской области и Холм-Жирковского района); образовательные организации дополнительного образования детей (за исключением организаций, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Смоленской области и Холм-Жирковского района); негосударственные организации высшего образования;

– виды объектов местного значения в области физической культуры, массового спорта и отдыха, туризма: здания и сооружения для развития физической культуры и массового спорта; здания и сооружения для проведения поселковых, сельских, городских официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; туристические базы, гостиницы, мотели, кемпинги, базы отдыха, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана: пляжи, купальни, аквапарки, парки развлечений, зоопарки;

–  виды объектов местного значения в области жилищного строительства: муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный;

–  виды объектов местного значения в области развития инженерной инфраструктуры, сбора, вывоза, объекты электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, связи и снабжения населения топливом;

– виды объектов местного значения в области организации ритуальных услуг: места погребения, здания и сооружения организаций ритуального обслуживания;

– виды объектов местного значения в области промышленности, агропромышленного комплекса, логистики и коммунально-складского хозяйства: промышленные, агропромышленные предприятия или несколько предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, находящиеся в собственности органов местного самоуправления, или решение о создании которых принимает орган местного самоуправления; гаражи, паркинги, многоэтажные стоянки, относящиеся к муниципальной собственности; логистические центры, комплексы, складские территории, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана;

– виды объектов местного значения, в области культуры и искусства: объекты культурного наследия местного значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования, находящиеся на территории поселения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; Дома культуры, кинотеатры, центры досуга населения, библиотеки; парки культуры и отдыха; музеи, объекты для развития местного народного художественного творчества и промыслов;

– виды объектов местного значения в области благоустройства и озеленения территории, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов: лесничества, лесопарки на землях поселений, населенных пунктов, на которых расположены городские леса; парки, скверы, бульвары, набережные в границах населенных пунктов;

–  виды объектов местного значения в области связи, общественного питания, торговли, бытового и коммунального обслуживания: здания и сооружения, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана, в том числе: отделения связи; объекты торговли; предприятия общественного питания; рыночные комплексы; предприятия бытового обслуживания; предприятия коммунального обслуживания (химчистки, прачечные, бани), относящиеся к муниципальной собственности сельсовета;

 – виды объектов местного значения в области деятельности органов местного самоуправления: здания, строения и сооружения, необходимые для обеспечения осуществления полномочий органами местного самоуправления;

Действия по проверке проектных решений на соответствие настоящим нормативам включают в себя:

– проверка соответствия планируемых, реконструируемых объектов капитального строительства перечню объектов допустимых к размещению в установленных генеральным планом, правилами землепользования и застройки Батуринского сельского поселения соответственно функциональных и территориальных зонах;

– оценка параметров планируемых, реконструируемых объектов местного значения на предмет соответствия установленным показателям нормативной обеспеченности населения данными видами объектов;

– оценка, с использованием картографических материалов расстояния от планируемых, реконструируемых объектов местного значения до наиболее удалённых жилых домов; это расстояние не должно превышать установленного в данных нормативах показателя максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов. В случае нормирования радиуса обслуживания необходимо удостовериться, что в зону действия (обусловленную максимальным радиусом обслуживания) планируемого, реконструируемого объекта местного значения, попадают все объекты, на которые направлена его деятельность.

Местные нормативы градостроительного проектирования имеют приоритет перед региональными нормативами градостроительного проектирования Смоленской области в случае, если расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах градостроительного проектирования, выше уровня соответствующих расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования.

При отсутствии в местных нормативах градостроительного проектирования расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования, применяются, в случае необходимости, расчетные показатели региональных нормативов градостроительного проектирования Смоленской области.

Местные нормативы градостроительного проектирования обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений на территории Батуринского сельского  поселения. 

 

                 АДМИНИСТРАЦИЯ БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 

ХОЛМ - ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                                                                Проект       

 

Об  утверждении     административного

регламента  по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

 

  В соответствии с федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, Администрация Батуринского  сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

 

п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - Регламент).

2. Разместить настоящий Регламент на официальном сайте Администрации Батуринского  сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области в сети интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его подписания.

 

Глава муниципального образования

Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области                                                             С.Ф.Ходаков

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Администрации

Батуринского  сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

от  года

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО

ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

1.1.  Предмет регулирования административного регламента

предоставления муниципальной услуги

  Настоящий Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

 

1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

Органом, исполняющим муниципальную функцию, является Администрация Батуринского  сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (далее – Администрация поселения).

В процессе осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения должностные лица Администрации поселения могут привлекать экспертов, иные органы и организации, имеющие сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля.

 

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение

муниципальной функции

 

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993года;

Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;

Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ;

Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ;

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральным законом от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

 

1.4. Предмет муниципального контроля в области использования

и охраны особо охраняемых природных территорий

местного значения Батуринского сельского поселения

Холм-Жирковского района Смоленской области

 

Предметом осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения является соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц администрации поселения при осуществлении муниципального контроля в области

использования и охраны особо охраняемых природных территорий

местного значения

 

1.5.1. При осуществлении мероприятий по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения  должностные лица имеют право:

1) привлекать к проведению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка;

2) взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок, при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

3) получать от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ.

1.5.2. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения  обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, установленных нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами Батуринского сельского поселения;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

3) пресекать и предотвращать нарушения требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, установленных правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами Батуринского сельского поселения, в установленном законодательством порядке;

4) проводить проверку на основании распоряжения;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) составлять по результатам проверок акты;

8) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверок (с указанием сроков их устранения) и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.3. При проведении проверок должностные лица уполномоченного органа не вправе:

1) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае отсутствия руководителя, или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

3) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю

 

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

2) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, установленных нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами Батуринского сельского поселения;

3) вести журнал учета проверок по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции

Конечными результатами исполнения муниципальной функции являются:

акт проверки;

в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами - предписание об устранении выявленных нарушений;

в случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения,    или достаточных данных, указывающих на признаки преступления, – направление материалов проверки в уполномоченные органы.

 

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

 

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы:

Адрес Администрации: 215643, Смоленская область, Холм-Жирковский район, с. Батурино, ул. Лесная , дом 1;

График работы администрации поселения:

Понедельник - с 9.00 до 17.00;

Вторник - с 9.00 до 17.00;

Среда - с 9.00 до 17.00;

Четверг - с 9.00 до 17.00;

Пятница - с 9.00 до 17.00;

Суббота, воскресенье - выходной;

Время обеденного перерыва - с 13.00 до 14.00 часов.

2.1.2. Справочные телефоны органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную функцию:

8(48139) 2-45-32.

2.1.3. Адреса официальных сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, адрес электронной почты:

         Адрес интернет-сайтаАдминистрации:http://baturinskoe.smolinvest.ru/admin/

         Адрес электронной почты Администрации: batur_posel @mail.ru.

2.1.4. На информационном стенде по месту нахождения органа муниципального контроля и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес электронной почты органа муниципального контроля;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;

перечень должностных лиц органа муниципального контроля, ответственных за осуществление муниципального контроля, с указанием номеров телефонов;

полная версия настоящего Регламента;

порядок исполнения муниципальной функции в виде блок-схем (приложение № 1 к настоящему Регламенту).

2.1.5. Информация о порядке исполнения муниципальной функции также размещается в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Смоленской области».

2.1.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

 

         2.2. Срок исполнения муниципальной функции

 Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

          В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

 

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

3.1. Последовательность административных процедур

Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения включает в себя следующие административные процедуры:

планирование проверок;

проведение плановых и внеплановых проверок;

оформление результатов проверок;

передача материалов проверки в уполномоченные органы, для решения вопросов о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовного судопроизводства.

контроль за устранением нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;  

формирование дел об административных правонарушениях.

 

3.2. Планирование проверок

 

3.2.1. Юридическим фактом – основанием для начала планирования проверок является установленный срок формирования ежегодного плана проведения плановых проверок органа муниципального контроля.

Формирование  ежегодного плана проверок осуществляет должностное лицо органа муниципального контроля, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.

Планы проверок утверждаются руководителем органа муниципального контроля (в случае отсутствия руководителя - лицом, исполняющим его обязанности).

 В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального контроля направляет проект  плана проверок на согласование в Прокуратуру Холм-Жирковского района Смоленской  области.

По итогам рассмотрения внесенных в Прокуратуру Холм-Жирковского района Смоленской  области предложений, органа муниципального контроля в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Холм-Жирковского района Смоленской  области утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.2. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.2.4. Результатом данной административной процедуры является утверждение руководителем органа муниципального контроля ежегодного плана проведения плановых проверок и доведение его до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок

 

3.3.1. Юридическим фактом – основанием для начала проведения плановой проверки является распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки, оформленное в соответствии с  типовой формой,  утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.1.1. В распоряжении указываются:

- наименование органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- информация об административном регламенте по осуществлению муниципального контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.1.2.  Должностное лицо уведомляет о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.2. Юридическим фактом – основанием для начала проведения внеплановой проверки является распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки.

3.3.2.1. Распоряжение о проведении внеплановой проверки должно содержать все реквизиты, указанные в пункте 3.3.1.1. настоящего Регламента.

3.3.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)    истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2)  поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-  возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2.3. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2.2.  настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

3.3.4. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

 Поступившие в орган муниципального контроля материалы для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки передаются должностному лицу, указанному в распоряжении руководителя органа муниципального контроля.

3.3.4.1. Должностное лицо в процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы о мероприятиях в области   охраны и использования, особо охраняемых природных территорий местного значения, представляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в орган муниципального контроля, сведения информационных баз органа муниципального контроля.

3.3.4.2. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения органа муниципального контроля о проведении документарной проверки.

3.3.4.3. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в адрес органа муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.3.4.4. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.4.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.4.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо органа муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оно вправе провести выездную проверку.

3.3.4.7. При проведении документарной проверки должностное лицо органа муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом муниципального контроля от иных органов государственного контроля и надзора, органов муниципального контроля.

3.3.5. Организация выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их хозяйственной или иной деятельности.

3.3.5.1. Поступившие в орган муниципального контроля материалы для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки передаются должностному лицу, указанному в распоряжении руководителя органа муниципального контроля.

3.3.5.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.2.2. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом органа муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.5.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.5.4. Заверенная печатью копия распоряжения органа муниципального контроля вручается под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.3.6. Результатом данной административной процедуры является окончание проведения плановой или внеплановой документарной или выездной проверки и подготовка материалов проверки к оформлению результатов ее проведения.

 

3.4. Оформление результатов проверок

 

3.4.1. Юридическим фактом – основанием для начала оформления результатов проверки является окончание проведения плановой или внеплановой документарной или выездной проверки и подготовка материалов проверки.

Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо, определенное в распоряжении органа муниципального контроля.

3.4.2. По результатам проверки должностным лицом органа муниципального контроля, проводящим проверку, составляется Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение № 2 к настоящему Регламенту).

 3.4.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.  

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.4.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.4.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.7.  Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме,  утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.4.8. В журнале учета проверок должностным лицом органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

 При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.9. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде или такой вред причинен, должностные лица органа муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.4.10. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.11. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области охраны и использования, особо охраняемых природных территорий местного значения, лицу, в отношении которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается предписание об устранении нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предписание об устранении нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,  в области  охраны и использования, особо охраняемых природных территорий местного значения является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

Предписание вручается лицу, на которое возлагается ответственность за исполнение предписания, при ознакомлении с актом проверки, а в случае отсутствия ответственного лица направляется почтой России.

3.4.12.  Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их органу муниципального контроля.

3.4.13. Результатом данной административной процедуры является подготовка акта проведенной проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, также подготовка предписания об устранении выявленных нарушений и вручение указанных документов лицу, в отношении которого проводилась проверка.

 

3.5. Контроль за устранением нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области  охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения 

 

3.5.1. Юридическим фактом – началом исполнения данной процедуры является наступление срока проведения проверки устранения ранее выявленного нарушения.

         Проверка устранения ранее выявленного нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения проводится в течение пятнадцати дней с момента истечения срока, установленного предписанием об устранении данного нарушения. 

3.5.2. В случае невозможности устранения выявленного нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в установленный предписанием срок, нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание, ходатайство о продлении срока устранения нарушения.

  К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

3.5.3. Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,  в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения  рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области  охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения  или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

3.5.4.  При устранении допущенного нарушения должностным лицом составляется акт проверки соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области   охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.   

 3.5.5. Результатом данной административной процедуры является осуществление мер по контролю за исполнением выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

муниципальной функции

 

         4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, обоснованностью и правомерностью действий должностных лиц при осуществлении ими муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

4.2. Текущий контроль осуществляется по окончании отдельных административных процедур, и включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента, выявление и устранение нарушений прав природопользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля.

4.3. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции устанавливаются планом работы органа муниципального контроля и утверждаются руководителем органа муниципального контроля.

4.4. На основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля могут также осуществляться проверки по конкретному обращению заявителя (внеплановые проверки).

4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной функции, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами органа муниципального контроля, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,

ИСПОЛНЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ,

А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНА

 

 

5.1.  Юридические лица, индивидуальные предприниматели   имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления муниципального контроля.

5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами органа муниципального контроля в ходе осуществления муниципального контроля.

5.3. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если обжалуется судебное решение;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.        

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию района жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации сельского поселения, осуществленные и принятые ими  в ходе осуществления муниципального контроля.

5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели  могут направить жалобу в досудебном (внесудебном) порядке Главе муниципального образования сельского поселения.

Жалоба подается в Администрацию сельского поселения в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.7. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу;

2) отказать в удовлетворении жалобы. 

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к Административному регламенту

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

 

 

Подготовка распоряжений о проведении проверки и уведомления о проведении проверки.

Издание распоряжения администрации о проведении проверки с копией распоряжения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, в отношении которого проводится проверка

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     

Плановая проверка

 

Выездная проверка

                                                     

                                                                                                                                                                      

 

Предъявление служебного удостоверения, ознакомление представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина с распоряжением о проведении проверки, целями, задачами, основаниями проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, со сроками и условиями проведения проверки

 

 

 

Изучение документов имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, а также полученных по запросам из иных органов

           

 

            

 

 

 

                                                                                                                                                                              

            

                                                                                                                                                         

Принятие решения о проведение выездной проверки

 

Проведение мероприятий по контролю

 

 

 

 

                                                                                       

Составление акта проверки.

Внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок

 

Ознакомление проверяемого лица с содержанием акта проверки

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                       

 

Вручение экземпляра акта проверки с копиями приложений проверяемому лицу под расписку или направление акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении

 

Нарушения не выявлены

 

Нарушения выявлены

 

Выдача предписаний об устранении нарушений

 

Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений

 

Направление материалов в органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения законодательства, для рассмотрения и принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         Приложение № 2        

                   к административному регламенту                                                                                                                                                                                                                                      

(Типовая форма)

 

 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

 

 

 

20

 

г.

(место составления акта)

 

(дата составления акта)

 

                 

 

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

 

 

По адресу/адресам: 

(место проведения проверки)

На основании: 

 

 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена                                                                                              проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

 

 

 

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

 

 

20

 

г. с

 

час.

 

мин. до

 

час.

 

мин. Продолжительность

 

 

 

 

20

 

г. с

 

час.

 

мин. до

 

час.

 

мин. Продолжительность

 

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: 

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: 

 

 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

 

 

 

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
 

 

 

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

 

 

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

 

 

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
 

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 

 

 

 

 

 

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):
 

 

 

 

нарушений не выявлено 

 

 

 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

 

 

 

(подпись проверяющего)

 

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

 

 

 

(подпись проверяющего)

 

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

 

 

 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

 

 

 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
 

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

«____» _________ _______г.               ____________________

                                                             (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

 

 

 

 

 

Дата последнего изменения 27-11-2017

© Администрация Батуринского сельского поселения Холм-Жирковского района  Смоленской области, 2018

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

Главная | КПК версия |

тел./факс.: 8 (48139) 2–45–32
E–mail: batur_posel@mail.ru
Почтовый адрес: 215643, Смоленская область, Холм – Жирковский район, село Батурино, ул. Лесная, дом 1

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!